Задавайте вопросы юристам по Тендерам и госзакупкам

При описании объекта закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ недопустимо использовать коды, которые не соответствуют Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) или не позволяют однозначно идентифицировать предмет закупки. В частности:

Коды должны быть полными и корректными по структуре ОКПД 2, включать раздел, класс, подкласс, группу и подгруппу, а также, при необходимости, дополнительные знаки (например, после дефиса). Например, код «17.29.11.110» без дополнительной части после дефиса может быть неполным или некорректным для описания предмета закупки.

Недопустимо использовать коды, относящиеся к товарам, на которые установлен запрет закупок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, если закупка осуществляется по Закону № 44-ФЗ. Например, код ОКПД 2, относящийся к шинам, покрышкам и камерам резиновым новым (например, 22.11.11.000), подпадает под запрет закупок иностранных товаров. Если в приведённых кодах содержатся такие позиции, их использовать нельзя.

При описании предмета закупки необходимо использовать коды ОКПД 2, которые однозначно характеризуют объект закупки, исключая коды, относящиеся к комплексным работам или услугам, если предмет закупки — товар, и наоборот. Для комплексных работ и услуг применяется кодировка по ОКВЭД 2, а не ОКПД 2.

Исходя из приведённых кодов:

Код «17.29.11.110» выглядит неполным, так как отсутствует дополнительная часть после дефиса, что может сделать его недопустимым.

Коды, начинающиеся с «26.40.41.000-00000007» и «26.40.31.110-00000004», если они корректны по ОКПД 2, допустимы.

Коды с форматом «XX.XX.XX.XXX-000000XX» соответствуют структуре ОКПД 2 и могут быть допустимы, если они не относятся к запрещённым товарам.

Рекомендуется проверить каждый код на соответствие официальному классификатору ОКПД 2 и исключить коды, относящиеся к товарам, на которые установлен запрет закупок иностранных товаров (например, шины, покрышки и камеры резиновые новые).

Если в реестре российской промышленной продукции отсутствуют производители именно краски для льда (ОКПД2 20.30.12.120), а закупка планируется по Постановлению Правительства РФ №1875 (ПП1875), то действовать следует следующим образом:
ПП1875 предусматривает национальный режим закупок, то есть предпочтение должно отдаваться товарам из стран ЕАЭС, а также российским товарам из реестра промышленной продукции.
Если в реестре нет российских производителей именно данного специфичного товара (краски для льда), но есть аналоги (обычные краски и эмали), то заказчик должен обосновать невозможность закупки именно российского аналога. Это может быть сделано через техническое задание, где указывается специфика товара, отсутствующая в российских аналогах.
В таких случаях рекомендуется подготовить обоснование отсутствия отечественного аналога и приложить его к документации закупки. Это позволит провести закупку у иностранного производителя или поставщика, если товар не входит в перечень запрещённых к закупке иностранного происхождения по ПП1875.
Также можно обратиться в Минпромторг или профильные ведомства для уточнения возможности включения данного товара в реестр российской промышленной продукции или получения разъяснений по конкретному случаю.
Важно учитывать, что если товар входит в перечень из Приложения №1 ПП1875, то закупка у иностранных поставщиков ограничена, и нужно искать российские аналоги или подтверждать их отсутствие.
Таким образом, при отсутствии российского производителя краски для льда в реестре, но наличии требований ПП1875, необходимо:
подготовить и обосновать отсутствие отечественного аналога;
оформить закупочную документацию с учётом этого обоснования;
при необходимости получить разъяснения от контролирующих органов.
Это позволит избежать нарушений и провести закупку законно и обоснованно.

Для прохождения проверки по пункту 3.4.6 документации вам нужно было предоставить согласие на обработку персональных данных именно тех лиц, чьи персональные данные фигурируют в составе заявки. Это не «субподрядная» форма, а единая форма 2.2, которая заполняется всеми физлицами, данные которых вы включаете: собственниками-бенефициарами, членами правления, руководителем, а также иными лицами, чьи паспортные, налоговые или контактные данные вы указываете в Анкете (Форма 2), Справках о ресурсах (Формы 6–7) и т.п. Получается, что для Землянкиной (как бенефициара) вы форму 2.2 заполнили верно, а вот для Коваленко и Жанагуловой, если они не являются бенефициарами и их данные не включены в прочие формы заявки, эти согласия не требовались. Если же вы в заявке указывали их паспортные или контактные данные (например в доверенности или составе группы лиц), то их согласования должны быть оформлены так же по форме 2.2, как и для бенефициара. Иными словами, форма согласия нужна не только на директора-бенефициара, а на всех, чьи персональные данные вы публикуете в заявке. Более детальный анализ ваших прав и стратегии действий (включая при необходимости подготовку проектов документов), требует изучения всех нюансов вашего дела в рамках полноценной юридической консультации. Обращайтесь по контактам в моем профиле.

Общая максимальная цена контракта не должна увеличиваться.

Нельзя просто «перераспределять» лимиты, если это не предусмотрено условиями закупки и не связано с фактически оказанными услугами/поставленными товарами.
Если услуги по этапу оказаны на сумму меньше, чем предусмотрено (256 000 вместо 300 000 руб.):
Заказчик обязан оплатить только реально выполненные работы (услуги) — на сумму 256 000 руб.
Обычно составляется дополнительное соглашение об изменении объёма и суммы этапа (или акты выполненных работ отражают фактическую сумму).
Что с разницей?
Разницу просто «добавить» ко второму этапу нельзя, если этим меняются условия технического задания, спецификации либо если это противоречит конкурсной документации.
Добавлять неоказанные услуги в последующий этап допустимо ТОЛЬКО, если это изначально было заложено условиями контракта (например, объем услуг “по потребности”) либо предмет контракта позволяет перераспределение.
Если такого условия нет — корректировка суммы этапов на основании неоказанных в одном периоде услуг может считаться изменением существенных условий контракта, что запрещено ст. 95 44-ФЗ.
Итог:
Сумму по этапу уменьшаете до фактической (256 000).
На следующем этапе предусматриваются услуги и сумма только на оставшуюся часть контракта (без «переноса» с этапа 1).

Общая оценка: Контракт составлен в целом корректно и соответствует требованиям законодательства, однако есть ряд моментов, требующих внимания.

Положительные аспекты
Правовая основа контракта соответствует ФЗ №44-ФЗ и положениям о самозанятых

Структура документа полная, включает все необходимые разделы
Условия оплаты прописаны корректно, с учетом статуса самозанятого
Сроки исполнения определены четко
Ответственность сторон регламентирована должным образом

Замечания и рекомендации
Статус самозанятого:

В преамбуле корректно указан статус исполнителя
Добавлен пункт о необходимости формирования чека (п.2.5)
Предусмотрено уведомление об утрате статуса (п.2.6)

Требования к исполнителю:

В п.5.4.8 излишне подробно прописаны требования, характерные для юридических лиц
Для самозанятого достаточно подтверждения его дееспособности и соответствия ОКВЭД

Порядок оплаты:

Срок оплаты 10 рабочих дней соответствует требованиям 44-ФЗ
Необходимо уточнить способ передачи чека (электронно/на бумаге)

Гарантийные обязательства:

гарантийный срок 12 месяцев соответствует строительным работам
Механизм устранения недостатков прописан четко

Прочие условия:

В п.5.3.3 указано право на привлечение субподрядчиков, что может быть избыточным для самозанятого
Рекомендуется конкретизировать порядок взаимодействия сторон

Рекомендации по доработке
Упростить раздел требований к участнику, оставив только существенные условия для самозанятого

Конкретизировать способ передачи чека самозанятым
Исключить положения о субподрядчиках как необязательные для самозанятого
Добавить пункт о порядке обмена документами (электронная/бумажная форма)

Вывод
Контракт в целом соответствует законодательству, но требует незначительной корректировки в части требований к исполнителю и порядка взаимодействия сторон. После внесения указанных изменений документ будет полностью правомерным и защищенным с юридической точки зрения.

Можно внести разницу деньгами на счет заказчика как дополнительное обеспечение вместо выпуска новой гарантии. Закон позволяет обеспечивать исполнение контракта либо банковской гарантией, либо внесением денежных средств (часть 3 статьи 96 44-ФЗ). При изменении цены контракта, если возникают новые обязательства, не покрытые ранее предоставленным обеспечением, подрядчик обязан его увеличить — и это можно сделать либо корректировкой условий уже выданной гарантии, либо дополнительным внесением денег (пункты 2 и 3 части 1.3 статьи 95 44-ФЗ). Деньги зачисляются на счет заказчика, где они учитываются до полного исполнения обязательств. Более детальный анализ ваших прав и стратегии действий (включая при необходимости подготовку проектов документов), требует изучения всех нюансов вашего дела в рамках полноценной юридической консультации. Обращайтесь по контактам в моем профиле.

Добрый день.

Условие в документации закупки о подтверждении надежности оборудования опытом эксплуатации не менее трех лет на территории РФ с предоставлением отзывов заказчиков на официальных бланках с контактами может рассматриваться как ограничение конкуренции. При этом требование о предоставлении контактных данных физических лиц, не являющихся публичными лицами, может затрагивать нормы о персональных данных.

Для подачи письма с запросом разъяснений по данному пункту рекомендуем сослаться на следующие нормы:

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в частности ст. 6, регулирующую основания обработки персональных данных, и требования к получению согласия на их обработку.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в частности:

ч. 6 ст. 3, запрещающую предъявлять к участникам требования, не указанные в документации о закупке;

п. 10 ч. 10 ст. 4, обоснованно устанавливающую требования к товарам и услугам без ограничения конкуренции;

ч. 19.3 ст. 3.4, запрещающую требовать документы, не предусмотренные законом;

ч. 2 и 3 ст. 3.2, дающие право участникам запрашивать разъяснения документации.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», если закупка проводится по нему, в части ст. 33, запрещающей необоснованные ограничения конкуренции.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, если применимо, регулирующее дополнительные требования к участникам закупок.

В письме можно указать, что требование о предоставлении отзывов на официальных бланках с контактами лиц, эксплуатирующих аналогичное оборудование, должно быть сформулировано с учетом принципов обеспечения конкуренции, а также с соблюдением законодательства о персональных данных. Следует запросить разъяснения, каким образом заказчик обеспечивает защиту персональных данных и не ограничивает круг участников необоснованно.

Возможные варианты:

Предложить заказчику принимать иные формы подтверждения надежности (например, копии договоров, акты выполненных работ), не содержащие персональных данных третьих лиц.

Запросить разъяснения о правомерности и необходимости именно таких документов.

При несогласии с ответом — обжаловать требования в региональное управление ФАС как ограничивающие конкуренцию.

В контракте обязательно должна быть конкретная цена, а не ссылка на разделы электронной системы как на «место хранения» информации, поскольку Закон о контрактной системе требует, чтобы все существенные условия были прямо указаны в тексте контракта. Аналогично реквизиты поставщика подлежат точному внесению в контракт, иначе возникают риски неправильного исполнения обязательств по оплате и невозможность использования документа как основания для выплат. Вам стоит направить заказчику официальную просьбу об исправлении проекта контракта с указанием точной цены и полных банковских реквизитов, ссылаясь на требование статьи 34 44-ФЗ и Порядок заполнения электронных документов в ЕИС, согласно которым цена и реквизиты должны быть указаны непосредственно в контракте. В случае отказа вы вправе потребовать признать проект контракта недействительным и приостановить подписание до устранения нарушений, а также подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу, указав несоответствие проекта контракта требованиям законодательства о контрактной системе. Более детальный анализ ваших прав и стратегии действий (включая при необходимости подготовку проектов документов), требует изучения всех нюансов вашего дела в рамках полноценной юридической консультации. Обращайтесь по контактам в моем профиле.

Здравствуйте! В вашей ситуации с ошибкой в цифровом контракте и уже выплаченным авансом рекомендую следующие шаги:
1. Признание ошибки и согласование изменений
Поскольку ошибка допущена заказчиком и касается существенных условий (количество и цена), необходимо оформить изменения в контракте официально. В электронных госзакупках изменение существенных условий возможно только через дополнительное соглашение к контракту.
2. Оформление дополнительного соглашения
Стороны должны согласовать и подписать дополнительное соглашение, в котором будет исправлена спецификация: правильное количество и цена.
Дополнительное соглашение оформляется в той же электронной системе, где заключён контракт (например, ЕИС), с соблюдением всех процедур подписания.
3. Учет аванса
Поскольку аванс уже выплачен, в дополнительном соглашении можно указать, что аванс засчитывается в счет новой суммы контракта с исправленными условиями.
Если сумма контракта изменится, стороны должны согласовать порядок перерасчета или возврата излишне уплаченных средств.
4. Если стороны не могут согласовать изменения
Можно рассмотреть расторжение контракта по обоюдному согласию и заключение нового с правильными условиями.
При этом необходимо урегулировать вопрос с уже выплаченным авансом (возврат или зачет).
5. Важно помнить
Спецификация является существенным условием контракта, и её отсутствие или ошибки требуют официального оформления изменений.
Любые изменения должны быть оформлены документально и подписаны обеими сторонами в электронной системе.

Лучший вариант — оформить и подписать дополнительное соглашение с исправленной спецификацией и согласовать порядок учета аванса. Если это невозможно, тогда расторгнуть контракт по обоюдному согласию и заключить новый. В любом случае все действия должны быть официально оформлены и зафиксированы в системе.

Добрый день!


Согласно положениям закона № 44-ФЗ, подтверждение добросовестности для освобождения от предоставления обеспечения исполнения контракта возможно. Однако, есть важные нюансы, касающиеся вида работ и характера контрактов, которые могут быть приняты в качестве подтверждения.


В вашем случае, закупка проводится по капитальному ремонту. Для подтверждения добросовестности обычно требуются контракты, сопоставимые по характеру и объему с предметом текущей закупки. В общем случае, предоставление контрактов по текущему ремонту вместо контрактов по капитальному ремонту может быть расценено заказчиком как несоответствие требованиям.


Однако, стоит внимательно изучить документацию закупки и условия контракта. Если в них нет прямого указания на необходимость предоставления именно контрактов по капитальному ремонту, и текущий ремонт можно обосновать как сопоставимый опыт (например, по сложности или объему работ), то можно попробовать предоставить такие контракты.


Рекомендуется:


Изучить документацию: Внимательно перечитайте требования к обеспечению исполнения контракта и подтверждению добросовестности.
Обратиться к заказчику: Направьте официальный запрос заказчику с вопросом о возможности предоставления контрактов по текущему ремонту в качестве подтверждения добросовестности, аргументируя это сопоставимостью опыта.
Подготовить обоснование: Если предоставляете контракты по текущему ремонту, подготовьте подробное обоснование сопоставимости этих работ с капитальным ремонтом (например, сложность инженерных систем, объем финансовых средств и т.п.).

Решение о принятии или отклонении контрактов по текущему ремонту остается за заказчиком. Убедитесь, что ваши аргументы будут убедительными и соответствуют требованиям закона.

Здравствуйте, Дарья!
По вашему вопросу о взыскании штрафа с подрядчика по 44-ФЗ не от общей суммы контракта, а от суммы неисполненных обязательств, разъясняю основные моменты.
Как рассчитывается штраф по 44-ФЗ?
Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.08.2019 № 1011 и положениям 44-ФЗ:
Размер штрафа обычно устанавливается как процент от цены контракта или этапа исполнения контракта.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств подрядчика штраф составляет:
5% от цены контракта (этапа), если цена контракта от 3 млн до 50 млн рублей (включительно).
При этом цена контракта (этапа) — это сумма, указанная в договоре, либо сумма этапа, а не сумма неисполненных обязательств.
Можно ли взыскать штраф с суммы неисполненных обязательств?
В законодательстве и судебной практике по 44-ФЗ прямо не предусмотрено рассчитывать штраф от суммы неисполненных обязательств.
Штраф исчисляется от цены всего контракта или этапа, даже если подрядчик исполнил часть обязательств.
Однако при взыскании убытков (отдельно от штрафа) можно требовать компенсацию именно за фактически понесённые убытки, связанные с неисполнением части контракта.
Что делать в вашей ситуации?
Проверьте условия контракта и положения о штрафах. В контракте может быть предусмотрен порядок штрафных санкций, в том числе поэтапный расчёт.
Если контракт разбит на этапы, штраф можно рассчитывать от цены конкретного этапа, который не исполнен.
Для взыскания штрафа именно с суммы неисполненных обязательств нужно:
В контракте или дополнительных соглашениях чётко прописать такой порядок.
Либо требовать взыскание убытков в суде, доказывая размер реального ущерба.
Обратитесь с претензией к подрядчику с указанием расчетов штрафа согласно контракту.
При отказе — подавайте иск в арбитражный суд, где можно требовать и штраф, и компенсацию убытков.

При подаче заявки на позиции КТРУ 31.01.11.150-00000021 и 31.01.12.122 необходимо указывать не только реестровые номера записей в реестрах российской или евразийской промышленной продукции, но и совокупное количество баллов за выполнение технических операций, если такая характеристика предусмотрена для этих кодов. Положение о запрете допуска иностранных промышленных товаров (ПП 616) распространяется на все промышленные товары по перечисленным в приложении к постановлению кодам ОКПД2, в том числе на «мебель металлическую для офисов» и «мебель деревянную для офисов», куда входят и ученические стулья и парты. Даже если ОКПД2-код относится к «офисной мебели», его применение обязательно для всех товаров в этом классификаторе, включая ученическую мебель. В составе заявки участник указывает номер реестровой записи и сведения о совокупном количестве баллов, подтверждающие происхождение и соответствие продукции требованиям ПП 616 и Приказа 126н. Это правило не зависит от назначения мебели — школьной или офисной — поскольку классификатор охватывает оба вида. Более детальный анализ ваших прав и стратегии действий (включая при необходимости подготовку проектов документов), требует изучения всех нюансов вашего дела в рамках полноценной юридической консультации. Обращайтесь по контактам в моем профиле

Статус раздела "Опыт" на ЭТП:
На момент размещения извещения заказчиком статус раздела "Опыт" может быть "На рассмотрении" или "Обновляется". Это допустимо.
Критичный момент: система выгрузит данные Заказчику только при вашем запросе документации. К этому моменту (запросу документации) раздел "Опыт" должен быть в статусе "Одобрен" и содержать актуальные, действительные документы, соответствующие требованиям извещения. Ваше понимание верно.
Срок действия справок о судимости:
Справки должны быть действительными на дату и время подачи заявки участником (ч. 9 ст. 31 44-ФЗ, ч. 1 ст. 51 44-ФЗ).
Формально требование о действии на весь срок процедуры, включая рассмотрение, законом не установлено. Однако крайне рекомендуется, чтобы справки действовали как минимум до даты рассмотрения вторых частей заявок/подведения итогов. Если заявка подана с действующей справкой, но на момент ее рассмотрения справка истекла, это может стать основанием для отклонения (риск формальной трактовки).
Обновление справок после запроса документации:
Да, это возможно и правильная тактика.
Вы можете запросить документацию с имеющимися справками (действительными на момент запроса).
До даты и времени подачи заявки вы обязаны загрузить в свой профиль участника на ЭТП новые, действующие справки и убедиться, что система их обработала (статус "Одобрен").
Именно те документы, что будут в вашем профиле на момент подачи заявки, попадут в ее состав.
Немедленно запросите новые справки о судимости, чтобы получить их до 10.07.25.
Как только процедура объявлена:
Убедитесь, что раздел "Опыт" уже одобрен или срочно добейтесь его одобрения.
Запросите документацию (с текущими справками, если новые еще не готовы).
До подачи заявки:
Загрузите новые справки в профиль на ЭТП.
Дождитесь их обработки и одобрения системой (статус "Одобрен").
Убедитесь, что в составе заявки будут именно новые справки (проверьте перед подачей).
Заложите запас времени: Не обновляйте документы в последние минуты перед дедлайном подачи заявки из-за рисков технических сбоев ЭТП.
Внимательно изучите документацию: проверьте, нет ли в ней особых требований к сроку действия справок, выходящих за рамки ст. 31 44-ФЗ.
Все документы в профиле участника (особенно опыт и справки) должны быть актуальны и иметь статус "Одобрен" на ЭТП строго к моменту подачи вашей заявки.