Тендеры и госзакупки: вопросы и ответы — страница 8

Здравствуйте. Я сам из Твери. При увеличении суммы контракта по 44‑ФЗ обеспечение исполнения также должно быть увеличено пропорционально — внести разницу деньгами отдельно от уже выданной банковской гарантии нельзя (ст. 96 44‑ФЗ: обеспечение предоставляется “в полной сумме, одним способом”). Придётся получить новую банковскую гарантию на новую сумму либо заменить обеспечение на денежные средства в полном размере, а не частично. Могу помочь с подготовкой документов и проконсультировать по процедуре — запишитесь на консультацию.

Оба собственника должны подать отдельные заявки на участие в аукционе через электронную торговую площадку (например, Сбербанк-АСТ). Каждый вносит задаток и указывает свои данные. Если выиграет один из вас - квартиру можно выкупить. Если победит посторонний - придется продать. Будьте осторожны - если выиграет кто-то из вас, могут заподозрить сговор. Для подготовки документов лучше обратиться к юристу. Пишите в WhatsApp, если нужна помощь.

При описании объекта закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ недопустимо использовать коды, которые не соответствуют Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) или не позволяют однозначно идентифицировать предмет закупки. В частности:

Коды должны быть полными и корректными по структуре ОКПД 2, включать раздел, класс, подкласс, группу и подгруппу, а также, при необходимости, дополнительные знаки (например, после дефиса). Например, код «17.29.11.110» без дополнительной части после дефиса может быть неполным или некорректным для описания предмета закупки.

Недопустимо использовать коды, относящиеся к товарам, на которые установлен запрет закупок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, если закупка осуществляется по Закону № 44-ФЗ. Например, код ОКПД 2, относящийся к шинам, покрышкам и камерам резиновым новым (например, 22.11.11.000), подпадает под запрет закупок иностранных товаров. Если в приведённых кодах содержатся такие позиции, их использовать нельзя.

При описании предмета закупки необходимо использовать коды ОКПД 2, которые однозначно характеризуют объект закупки, исключая коды, относящиеся к комплексным работам или услугам, если предмет закупки — товар, и наоборот. Для комплексных работ и услуг применяется кодировка по ОКВЭД 2, а не ОКПД 2.

Исходя из приведённых кодов:

Код «17.29.11.110» выглядит неполным, так как отсутствует дополнительная часть после дефиса, что может сделать его недопустимым.

Коды, начинающиеся с «26.40.41.000-00000007» и «26.40.31.110-00000004», если они корректны по ОКПД 2, допустимы.

Коды с форматом «XX.XX.XX.XXX-000000XX» соответствуют структуре ОКПД 2 и могут быть допустимы, если они не относятся к запрещённым товарам.

Рекомендуется проверить каждый код на соответствие официальному классификатору ОКПД 2 и исключить коды, относящиеся к товарам, на которые установлен запрет закупок иностранных товаров (например, шины, покрышки и камеры резиновые новые).

Если в реестре российской промышленной продукции отсутствуют производители именно краски для льда (ОКПД2 20.30.12.120), а закупка планируется по Постановлению Правительства РФ №1875 (ПП1875), то действовать следует следующим образом:
ПП1875 предусматривает национальный режим закупок, то есть предпочтение должно отдаваться товарам из стран ЕАЭС, а также российским товарам из реестра промышленной продукции.
Если в реестре нет российских производителей именно данного специфичного товара (краски для льда), но есть аналоги (обычные краски и эмали), то заказчик должен обосновать невозможность закупки именно российского аналога. Это может быть сделано через техническое задание, где указывается специфика товара, отсутствующая в российских аналогах.
В таких случаях рекомендуется подготовить обоснование отсутствия отечественного аналога и приложить его к документации закупки. Это позволит провести закупку у иностранного производителя или поставщика, если товар не входит в перечень запрещённых к закупке иностранного происхождения по ПП1875.
Также можно обратиться в Минпромторг или профильные ведомства для уточнения возможности включения данного товара в реестр российской промышленной продукции или получения разъяснений по конкретному случаю.
Важно учитывать, что если товар входит в перечень из Приложения №1 ПП1875, то закупка у иностранных поставщиков ограничена, и нужно искать российские аналоги или подтверждать их отсутствие.
Таким образом, при отсутствии российского производителя краски для льда в реестре, но наличии требований ПП1875, необходимо:
подготовить и обосновать отсутствие отечественного аналога;
оформить закупочную документацию с учётом этого обоснования;
при необходимости получить разъяснения от контролирующих органов.
Это позволит избежать нарушений и провести закупку законно и обоснованно.

Для прохождения проверки по пункту 3.4.6 документации вам нужно было предоставить согласие на обработку персональных данных именно тех лиц, чьи персональные данные фигурируют в составе заявки. Это не «субподрядная» форма, а единая форма 2.2, которая заполняется всеми физлицами, данные которых вы включаете: собственниками-бенефициарами, членами правления, руководителем, а также иными лицами, чьи паспортные, налоговые или контактные данные вы указываете в Анкете (Форма 2), Справках о ресурсах (Формы 6–7) и т.п. Получается, что для Землянкиной (как бенефициара) вы форму 2.2 заполнили верно, а вот для Коваленко и Жанагуловой, если они не являются бенефициарами и их данные не включены в прочие формы заявки, эти согласия не требовались. Если же вы в заявке указывали их паспортные или контактные данные (например в доверенности или составе группы лиц), то их согласования должны быть оформлены так же по форме 2.2, как и для бенефициара. Иными словами, форма согласия нужна не только на директора-бенефициара, а на всех, чьи персональные данные вы публикуете в заявке. Более детальный анализ ваших прав и стратегии действий (включая при необходимости подготовку проектов документов), требует изучения всех нюансов вашего дела в рамках полноценной юридической консультации. Обращайтесь по контактам в моем профиле.

Общая максимальная цена контракта не должна увеличиваться.

Нельзя просто «перераспределять» лимиты, если это не предусмотрено условиями закупки и не связано с фактически оказанными услугами/поставленными товарами.
Если услуги по этапу оказаны на сумму меньше, чем предусмотрено (256 000 вместо 300 000 руб.):
Заказчик обязан оплатить только реально выполненные работы (услуги) — на сумму 256 000 руб.
Обычно составляется дополнительное соглашение об изменении объёма и суммы этапа (или акты выполненных работ отражают фактическую сумму).
Что с разницей?
Разницу просто «добавить» ко второму этапу нельзя, если этим меняются условия технического задания, спецификации либо если это противоречит конкурсной документации.
Добавлять неоказанные услуги в последующий этап допустимо ТОЛЬКО, если это изначально было заложено условиями контракта (например, объем услуг “по потребности”) либо предмет контракта позволяет перераспределение.
Если такого условия нет — корректировка суммы этапов на основании неоказанных в одном периоде услуг может считаться изменением существенных условий контракта, что запрещено ст. 95 44-ФЗ.
Итог:
Сумму по этапу уменьшаете до фактической (256 000).
На следующем этапе предусматриваются услуги и сумма только на оставшуюся часть контракта (без «переноса» с этапа 1).

Общая оценка: Контракт составлен в целом корректно и соответствует требованиям законодательства, однако есть ряд моментов, требующих внимания.

Положительные аспекты
Правовая основа контракта соответствует ФЗ №44-ФЗ и положениям о самозанятых

Структура документа полная, включает все необходимые разделы
Условия оплаты прописаны корректно, с учетом статуса самозанятого
Сроки исполнения определены четко
Ответственность сторон регламентирована должным образом

Замечания и рекомендации
Статус самозанятого:

В преамбуле корректно указан статус исполнителя
Добавлен пункт о необходимости формирования чека (п.2.5)
Предусмотрено уведомление об утрате статуса (п.2.6)

Требования к исполнителю:

В п.5.4.8 излишне подробно прописаны требования, характерные для юридических лиц
Для самозанятого достаточно подтверждения его дееспособности и соответствия ОКВЭД

Порядок оплаты:

Срок оплаты 10 рабочих дней соответствует требованиям 44-ФЗ
Необходимо уточнить способ передачи чека (электронно/на бумаге)

Гарантийные обязательства:

гарантийный срок 12 месяцев соответствует строительным работам
Механизм устранения недостатков прописан четко

Прочие условия:

В п.5.3.3 указано право на привлечение субподрядчиков, что может быть избыточным для самозанятого
Рекомендуется конкретизировать порядок взаимодействия сторон

Рекомендации по доработке
Упростить раздел требований к участнику, оставив только существенные условия для самозанятого

Конкретизировать способ передачи чека самозанятым
Исключить положения о субподрядчиках как необязательные для самозанятого
Добавить пункт о порядке обмена документами (электронная/бумажная форма)

Вывод
Контракт в целом соответствует законодательству, но требует незначительной корректировки в части требований к исполнителю и порядка взаимодействия сторон. После внесения указанных изменений документ будет полностью правомерным и защищенным с юридической точки зрения.

Можно внести разницу деньгами на счет заказчика как дополнительное обеспечение вместо выпуска новой гарантии. Закон позволяет обеспечивать исполнение контракта либо банковской гарантией, либо внесением денежных средств (часть 3 статьи 96 44-ФЗ). При изменении цены контракта, если возникают новые обязательства, не покрытые ранее предоставленным обеспечением, подрядчик обязан его увеличить — и это можно сделать либо корректировкой условий уже выданной гарантии, либо дополнительным внесением денег (пункты 2 и 3 части 1.3 статьи 95 44-ФЗ). Деньги зачисляются на счет заказчика, где они учитываются до полного исполнения обязательств. Более детальный анализ ваших прав и стратегии действий (включая при необходимости подготовку проектов документов), требует изучения всех нюансов вашего дела в рамках полноценной юридической консультации. Обращайтесь по контактам в моем профиле.

Добрый день.

Условие в документации закупки о подтверждении надежности оборудования опытом эксплуатации не менее трех лет на территории РФ с предоставлением отзывов заказчиков на официальных бланках с контактами может рассматриваться как ограничение конкуренции. При этом требование о предоставлении контактных данных физических лиц, не являющихся публичными лицами, может затрагивать нормы о персональных данных.

Для подачи письма с запросом разъяснений по данному пункту рекомендуем сослаться на следующие нормы:

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в частности ст. 6, регулирующую основания обработки персональных данных, и требования к получению согласия на их обработку.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в частности:

ч. 6 ст. 3, запрещающую предъявлять к участникам требования, не указанные в документации о закупке;

п. 10 ч. 10 ст. 4, обоснованно устанавливающую требования к товарам и услугам без ограничения конкуренции;

ч. 19.3 ст. 3.4, запрещающую требовать документы, не предусмотренные законом;

ч. 2 и 3 ст. 3.2, дающие право участникам запрашивать разъяснения документации.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», если закупка проводится по нему, в части ст. 33, запрещающей необоснованные ограничения конкуренции.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, если применимо, регулирующее дополнительные требования к участникам закупок.

В письме можно указать, что требование о предоставлении отзывов на официальных бланках с контактами лиц, эксплуатирующих аналогичное оборудование, должно быть сформулировано с учетом принципов обеспечения конкуренции, а также с соблюдением законодательства о персональных данных. Следует запросить разъяснения, каким образом заказчик обеспечивает защиту персональных данных и не ограничивает круг участников необоснованно.

Возможные варианты:

Предложить заказчику принимать иные формы подтверждения надежности (например, копии договоров, акты выполненных работ), не содержащие персональных данных третьих лиц.

Запросить разъяснения о правомерности и необходимости именно таких документов.

При несогласии с ответом — обжаловать требования в региональное управление ФАС как ограничивающие конкуренцию.

Добрый день!

1. Прав ли заказчик, утверждая, что банк не имел права выпускать БГ на часть обеспечения?
Да, заказчик прав. Согласно ч. 7 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ:
Банковская гарантия должна покрывать всё обеспечение исполнения контракта (а не только его часть).
Если изначально БГ была выдана на 44 млн, а затем заказчик увеличил обеспечение до 48 млн, то:
Новая БГ должна быть на полную сумму (48 млн), а не только на разницу (4 млн).
Выпуск отдельной БГ на 4 млн — нарушение закона, так как гарантия должна быть единой.

2. Можно ли внести разницу (4 млн) деньгами вместо новой БГ?
Да, можно. По ч. 7 ст. 96 44-ФЗ исполнитель вправе комбинировать способы обеспечения:
Увеличить существующую БГ до 48 млн (перевыпустить).
Внести 4 млн на счёт заказчика (безналичный перевод по реквизитам).
Предоставить новую БГ на полную сумму (48 млн), отозвав старую.

3. Что делать сейчас?
Вариант 1 (лучший) – Договориться с банком о перевыпуске БГ на 48 млн (аннулировав старую).
Вариант 2 – Внести 4 млн на счёт заказчика (если нет возможности изменить БГ).
Нельзя оставлять две БГ (44 млн + 4 млн) – это прямое нарушение 44-ФЗ.

4. Риски, если не исправить
Заказчик может отказаться от допсоглашения и потребовать исполнения контракта на старых условиях.
Возможен отказ в принятии обеспечения, штрафы или даже расторжение контракта.

Вывод: Заказчик прав – нужно срочно заменить БГ на полную сумму (48 млн) или внести недостающую часть деньгами.

Добрый день!

Можно ли отозвать заявку на этапе подведения итогов?
❌ Нет, уже нельзя.
Согласно ч. 6 ст. 50 44-ФЗ, участник вправе отозвать заявку только до окончания срока подачи заявок. После этого этапа (в т.ч. на стадии подведения итогов) отзыв невозможен.

Что можно сделать?
Дождаться итогов – если выиграете, можно отказаться от заключения контракта (но это грозит включением в РНП на 2 года).

Если обнаружены нарушения – можно подать жалобу в ФАС (если закупка по 44-ФЗ или 223-ФЗ) до подписания контракта.

Как отказаться, если победили?
🔹 44-ФЗ: Отказ приведет к включению в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
🔹 223-ФЗ: Последствия зависят от правил площадки (может быть штраф или блокировка).

Рекомендация:

Если закупка критична – лучше исполнить обязательства.

Если есть сомнения в законности процедуры – готовьте жалобу в ФАС.

Нужна помощь с обжалованием? Опишите ситуацию подробнее.