Тендеры и госзакупки: вопросы и ответы юристов

Добрый день. Само по себе отсутствие увеличения объема работ не исключает применение п. 1.3 Ч. 1 Ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Данная норма допускает изменение объема и (или) видов выполняемых работ, а цену контракта при этом можно изменить не более чем на 10%.

Поэтому если после исправления проектной документации изменились виды или состав работ по устройству освещения, п. 1.3 Может быть основанием для корректировки сметы и увеличения цены контракта в пределах 10%.

Но если объем и виды работ остались полностью прежними, а изменилась только стоимость или технические характеристики самих мачт, п. 1.3 Применять рискованно: он не является общим основанием для увеличения цены только из-за удорожания материала или оборудования.

Письменное признание проектировщиком ошибки подтверждает необходимость корректировки проекта, но само по себе не дает права увеличить цену контракта.

Таким образом, необходимо сравнить первоначальную и измененную сметы: если корректировка проекта повлекла изменение именно видов работ, увеличение цены по п. 1.3 Возможно в пределах 10%; если изменилась только стоимость мачт — основание нужно искать иное.

Увеличение цены по п. 1.3 Ч. 1 Ст. 95 44-ФЗ возможно, если меняются виды работ, а не только их стоимость. Замена мачт на более мощные — это изменение вида работ, поэтому основание применимо, но цена может вырасти не более чем на 10% от первоначальной (п. 1.3 Ч. 1 Ст. 95 44-ФЗ; определение ВС РФ от 07.08.2025 № 308-ЭС25-7223).

Если рост превышает 10%, необходимо доказать, что без замены невозможно обеспечить прочность и годность объекта (п. 3 Ст. 743 ГК РФ; п. 35 Обзора ВС РФ № 2 (2020)).

С 1 октября 2026 года действует специальное основание — п. 1.6 Ч. 1 Ст. 95 44-ФЗ (введён ФЗ от 04.08.2026 № 279-ФЗ): замена товара, работы, услуги на аналогичные или улучшенные характеристики. Это позволяет изменить цену без привязки к 10% и без изменения объёма.

Рекомендую использовать п. 1.6, Поскольку он прямо покрывает вашу ситуацию. Ошибка проектировщика подтверждена письменно — это обоснование необходимости замены.

П. 1.3 Ч. 1 Ст. 95 Закона № 44-ФЗ применить сложно, так как он прямо требует изменения объёма и (или) видов выполняемых работ, а у вас объём не меняется. Но есть другой, более подходящий путь — п. 8 Ч. 1 Ст. 95, Который прямо охватывает случай необходимости внесения изменений в проектную документациюПункт 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускает изменение существенных условий контракта «при изменении объёма и (или) видов выполняемых работ» по контрактам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и т.дКлючевое условие — должно меняться хотя бы одно из двух: объём или виды работ. Из текста закона и практики следует, что если ни объём, ни виды работ не изменились, а поменялось лишь техническое решение в рамках тех же работ (мощность мачт), то формального основания по п. 1.3 Нет

С уважением юрист Фролов Алексей Валерьевич

Добиться размещения инструкции можно через обращение в Росздравнадзор с требованием проверить регистрационное досье конкретного медицинского изделия и наличие эксплуатационной документации. Ее представление предусмотрено Правилами госрегистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1684, а сведения об эксплуатационной документации должны содержаться в реестровой записи. В обращении следует указать номер РУ, производителя, отсутствие инструкции в реестре и приложить подтверждения. Одновременно при конкретной закупке целесообразно подать жалобу в ФАС на допуск заявки с недостоверными характеристиками, ссылаясь на ч. 12 Ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Здравствуйте, Екатерина.

Расторгнуть можно по соглашению сторон, если ваш контрагент пойдет на это. Заключить контракт вновь с тем же контрагентом не всегда возможно, т.к. Это зависит от суммы контракта и предмета закупки.

Допускаю, что в вашем случае есть и иные варианты решения вопроса приемки и оплаты.

Если требуется составить проект допсоглашения о расторжении - обращайтесь.

Здравствуйте, Екатерина.

Вопрос не совсем понятен, прошу Вас уточнить его детали или связаться со мной по указанному ниже контакту.

В общем случае допустимо заключить соглашение о расторжении, которое также может содержать условие о частичном исполнении обязательств, либо отсутствия исполнения вообще.

Если документация о закупке содержит требование о 90-дневном сроке (а для закупок по ПП № 2571 это стандарт), заявка со справкой старше 3 месяцев может быть отклонена. Безопаснее дождаться новой справки или получить письменное подтверждение от заказчика о допустимости «старой» справки.

Вручную добавить этапы в структурированную форму контракта нельзя, как и оплачивать поэтапно без их наличия в ЕИС.

Данная ситуация является критической ошибкой заказчика при формировании закупки. В ЕИС действует жесткое правило: данные структурированного контракта формируются строго на основании структурированного извещения. Если в извещении этапы не были указаны, то в цифровой контракт они технически не «подтянутся», и добавить их вручную на этапе подписания система не позволит.

Вы выступаете со стороны заказчика или поставщика?

Нет, добавить этапы в структурированный контракт после его заключения нельзя, и оплачивать поэтапно без этого основания тоже неправомерно.

Что можно сделать
Если контракт еще не заключен — внесите изменения в извещение и проект контракта до его подписания. Это единственный законный способ.

Если контракт уже заключен — оплата должна производиться в порядке, установленном контрактом, то есть единовременно по факту исполнения всех обязательств. Дробить оплату на этапы без изменения контракта нельзя.

Здравствуйте! Вносить изменения в структурированную форму цифрового контракта и добавлять туда этапы, которых не было в электронном извещении, технически и юридически запрещено, но есть некоторые нюансы.

Для того, чтобы вам помочь, мне необходимо понимать: К какому типу закупок относится ваш контракт (поставка товаров партиями, ежемесячные коммунальные услуги/охрана или строительно-монтажные работы)? Прописаны ли в вашем ТЗ конкретные даты или графики для этих промежуточных платежей, либо там указана оплата «по заявкам»?

Короткий ответ: добавить этапы в структурированную форму нельзя — ЕИС не даст это сделать технически. Но оплачивать по частям можно, если в проекте контракта предусмотрена частичная приёмка и оплата. Тут важно различать два понятия: «этапы исполнения контракта» и «частичная приёмка/оплата».

Смена единоличного исполнительного органа (директора) не является изменением существенных условий договора по 223-ФЗ и не требует заключения дополнительного соглашения. Стороной в обязательстве выступает юридическое лицо, а не конкретный директор (ст. 48, 307, 420 ГК РФ). Сведения о руководителе носят информационный характер и не влияют на права и обязанности сторон. Судебная практика подтверждает, что смена директора не является обстоятельством непреодолимой силы и не препятствует исполнению договора.

Для возобновления платежей достаточно предоставить в банк/казначейство решение единственного участника о назначении нового директора и актуальную выписку из ЕГРЮЛ, подтверждающую его полномочия. Также необходимо обновить данные в ЕСИА и ЕИС.

Что делать:

Направить заказчику уведомление о смене директора с приложением копий решения и выписки из ЕГРЮЛ.

Внести изменения в ЕГРЮЛ (если ещё не внесены).

Получить новую ЭП на нового директора и передать её реквизиты в банк/казначейство.

Дополнительное соглашение к договору не подписывать — оно не требуется и не предусмотрено законом.

Здравствуйте!

Подписывать допсоглашение по закону не требуется: стороной договора остается само юрлицо, а не директор.

Однако технические ограничения у ЭТП, ЕИС и Казначейства действительно существуют. При проведении платежа система автоматически сверяет электронную подпись нового директора с карточкой контракта. Если данные не обновлены, Казначейство отклонит платеж из-за расхождения сведений о подписанте.

Провести платеж только по решению участника и выписке ЕГРЮЛ юридически можно, но технически система ЕИС его блокирует. Чтобы решить проблему, исполнитель отправляет официальное уведомление о смене директора с приложением выписки из ЕГРЮЛ, а заказчик прикрепляет его в реестр договоров для обновления карточки.

Здравствуйте. Дополнительное соглашение из-за смены директора обычно не требуется: стороной остаётся то же юридическое лицо. Для платежа достаточно проверить актуальную выписку из ЕГРЮЛ, решение о назначении директора и банковские реквизиты; директор не является обязательным реквизитом платёжного поручения. Однако требование площадки или казначейства следует запросить письменно: это может быть внутренним техническим регламентом, а не законом.

Здравствуйте.

Дополнительное соглашение заключать не о чем. Тем более положения действующего законодательства и Федерального закона № 223-ФЗ такой обязанности на Вас не возлагают.

Сейчас Вам нужно зарегистрировать нового пользователя в ЕИС с новой ЭЦП. Если с этим сложности - обращайтесь, я помогу.

Требуется более подробный ответ? Тогда вы можете обратиться ко мне по телефону или в личный чат.

Заключать дополнительное соглашение при смене директора исполнителя юридически не требуется, так как договор заключается с самим юридическим лицом, а не с его руководителем. Тем не менее, технические ограничения на стороне ЭТП, ЕИС и казначейства действительно существуют и часто становятся реальной причиной блокировки платежей

Другие участники закупки могут защитить свои права и инициировать проверку достоверности сведений в заявке победителя, даже если официальный протокол с его именем ещё не опубликован.

По новым правилам, действующим с 1 января 2026 года, заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если после подведения итогов обнаружит недостоверную информацию в заявке победителя. При этом ответственность за достоверность сведений несет сам участник.

Ваши действия:

Направить заказчику письменное обращение с указанием на конкретные недостоверные сведения в заявке победителя (со ссылкой на его техдокументацию).

Одновременно подать жалобу в территориальное УФАС России. Сделать это можно сразу, как только станет известен победитель, даже до официального опубликования итогового протокола. УФАС проведет внеплановую проверку.

В жалобе сослаться на пункт 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, обязывающий отклонять заявки с недостоверной информацией.

Срок подачи жалобы в ФАС — не позднее 5 дней с даты размещения итогового протокола. Действовать нужно оперативно, чтобы успеть до заключения контракта.

Немедленно направьте заказчику официальное мотивированное письмо с доказательствами недостоверности сведений в заявке победителя. Согласно ч. 9 И ч. 15 Ст. 31 Закона № 44-ФЗ, при выявлении факта предоставления недостоверной информации заказчик обязан отстранить участника и отказаться от заключения контракта на любом этапе до его подписания. Жалоба в УФАС (строго после публикации итогового протокола): инициировать проверку через УФАС (обжаловать действия комиссии) можно исключительно после официального размещения итогового протокола в ЕИС. Подача жалобы на выбор победителя до публикации протокола не допускается законом. Срок на подачу жалобы — не позднее 5 дней с даты размещения протокола (ст. 105 44-ФЗ). Если заказчик проигнорировал ваше обращение и контракт был подписан, антимонопольный орган (УФАС) уже не сможет его аннулировать. В этом случае инициировать расторжение контракта и включение победителя в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков) можно только через подачу иска в арбитражный суд.

Добрый день!

Если у вас есть доказательства недостоверности сведений в заявке победителя, после раскрытия его данных можно обратиться с жалобой в ФАС и представить подтверждающие документы. До заключения контракта также можно направить заказчику обращение с просьбой проверить достоверность информации, указанной в заявке.

Здравствуйте, Арсен.

Для того, чтобы иметь возможность направить вам образец жалобы, необходимо понимать фактуру вашего дела. По какой причине второго участника включили в РНП, как давно это произошло.

Обжаловать включение в РНП в вышестоящий орган можно, но это не даст нужного результата. ФАС РФ не может отменить решение территориального органа (УФАС по субъекту РФ).

Отменить решение о включении в РНП можно только путем признания такого решения недействительным в арбитражном суде по специальному иску.
Сроки на судебное обжалование сжаты, поэтому действовать вам нужно незамедлительно.
В случае, если вам требуется помощь в решении этой проблемы, вы можете обратиться ко мне в личный чат или по телефону.

Подать жалобу на включение в РНП можно только в судебном порядке, досудебный порядок не предусмотрен. Заявление подается в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты принятия решения ФАС.

Что делать:
1. Изучите решение ФАС о включении в РНП.
2. Соберите доказательства добросовестности (переписка, акты, платежи).
3. Составьте иск о признании решения ФАС незаконным по правилам ст. 198 АПК РФ.
4. Одновременно заявите ходатайство о приостановлении действия решения для временного исключения из реестра.

В Законе № 44-ФЗ закупки малого объема регулируются не статьей 4, а пунктом 4 части 1 статьи 93 (закупка у единственного поставщика). Можно ли оплатить по счету без заключения отдельного договора? Да, можно. Обоснование: согласно ч. 15 Ст. 34 Закона № 44-ФЗ, при таких закупках требования к форме контракта могут не применяться. Заказчик вправе совершить сделку в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ (ст. 434, 438 ГК РФ). Оплата выставленного счета (акцепт оферты) юридически признается заключением договора в упрощенной письменной форме. Максимальная стоимость: До 600 000 рублей — для одной прямой закупки по счету (п. 4 Ч. 1 Ст. 93). До 5 000 000 рублей — если закупка товара проводится в электронной форме через «электронный магазин» (в рамках ч. 12 Ст. 93). Важно: общая сумма всех закупок по данному пункту за год (годовой лимит) не должна превышать 2 млн рублей либо 10% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ) заказчика (но не более 50 млн рублей).

Здравствуйте.

В общем случае, закупить товар по счету нельзя, но есть оговорки. Например имеют место закупки по счету-договору, оферте и т.п. В этом случае при наличии должного обоснования закупить товар можно.

Также допускаю, что сотрудник заказчика может оплатить товар по счету, а после оплаченные средства провести по авансовому отчету. В свое время Минфин разъяснил: комплект из авансового отчёта и подтверждающих документов (например, чека с фискальной меткой — ИКЗ закупки) как раз и признаётся контрактом в простой письменной форме. То есть отдельно заключать договор не нужно.

Требуется более подробный ответ? Тогда вы можете обратиться ко мне по телефону или в личный чат.

Здравствуйте. По ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ товар купить нельзя: эта статья про ЕИС, а не про основание закупки. Для малой закупки обычно используют п. 4 Ч. 1 Ст. 93 Закона № 44-ФЗ: до 600 000 рублей. Договор всё равно нужен, но может быть простым: счёт, заявка, оплата, переписка. Совсем "без договора" безопасно не получится.

Участие в госзакупках после банкротства как физлицо формально не запрещено, но есть риски отклонения заявки. Заказчик может увидеть информацию в ЕФРСБ и трактовать банкротство как нарушение требования об отсутствии несостоятельности по ст. 31 44-ФЗ. В закупках по 223-ФЗ требования зависят от положения заказчика.

В закупках малого объёма (до 500 тыс. Руб. По 223-ФЗ) обеспечение заявки часто не требуется или устанавливается в небольшом размере. По 44-ФЗ для СМП есть освобождение от обеспечения исполнения контракта при подтверждении добросовестности тремя исполненными контрактами за 3 года.

Здравствуйте. После личного банкротства физлицо в целом не лишается права участвовать в закупках, если документация не требует статуса ИП, лицензии, опыта или обеспечения. Но банкротство может мешать открыть спецсчёт, получить гарантию и пройти проверку заказчика. В малых закупках обеспечение часто не требуется, но это зависит от правил конкретной площадки и извещения. Процедура: регистрация в ЕИС, аккредитация, подача заявки, заключение и исполнение контракта.

При обоюдном согласии сторон государственный контракт по итогам закрытого аукциона можно расторгнуть без каких-либо штрафных санкций и внесения в Реестр недобросовестных поставщиков. Согласно закону № 44-ФЗ, если заказчик и поставщик одновременно передумали исполнять контракт, самым безопасным и законным решением является расторжение по соглашению сторон (ч. 8 Ст. 95 ФЗ-44).

Здравствуйте, Анастасия.

К сожалению Ваша ситуация расценивается судами как предпринимательский риск и полученная травма не является уважительной причиной для неисполнения обязательств по контракту и тем более не признается форс-мажором.

В вашей ситуации необходимо провести работу с Заказчиком и постараться продлить сроки исполнения до момента вашего выздоровления и исполнения обязательств по договору.

Если заказчик откажется продлить срок исполнения контракта, нужно предложить ему расторгнуть контракт по соглашению сторон с оплатой уже выполненной вами части работ.

Как я понял из вопроса, до момента получения травмы вы исполняли обязательства надлежащим образом, поэтому включения в РНП реально избежать (при расторжении контракта заказчиком в одностороннем порядке), если качественно подготовить пояснение в УФАС и участвовать в заседании. Важно, что готовиться нужно уже сейчас, не откладывая.

В случае если требуется более детально изучить Ваш вопрос и подробно проконсультировать о возможных вариантах и действиях, прошу обратиться ко мне по телефону или в личный чат.

Травма может быть форс-мажором, если она помешала работе.

1. Уведомите заказчика письменно с приложением больничного.
2. Запросите сертификат о форс-мажоре в Торгово-промышленной палате.
3. Предложите расторгнуть контракт по соглашению сторон (это безопасно) или изменить сроки.
4. Если заказчик расторгнет в одностороннем порядке и подаст в РНП, обжалуйте в ФАС, приложив доказательства болезни. Срок — 10 дней с даты расторжения. При отказе — суд. Травма может не считаться форс-мажором, если вы могли привлечь другого подрядчика — докажите, что это было невозможно. Для защиты прав сохраните все уведомления. При принятии решения судом часто учитывают добросовестность подрядчика.

Чтобы избежать штрафов и попадания в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на 2 года, вам необходимо немедленно письменно уведомить заказчика о невозможности личного выполнения работ из-за травмы и официально предложить один из законных вариантов решения ситуации.

Сама по себе травма или болезнь индивидуального предпринимателя по закону (44-ФЗ и 223-ФЗ) не является форс-мажором. Однако, если вы докажете свою добросовестность и предпримете правильные шаги, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не станет включать вас в РНП.

Прописан ли в вашем контракте запрет на привлечение субподрядчиков?

Чтобы избежать штрафов и не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков на 2 года, вам нужно доказать ФАС свою добросовестность и наличие объективных причин, препятствующих выполнению работ. Перелом ноги у ИП без сотрудников судами и ФАС признается уважительной причиной, так как личность исполнителя имеет решающее значение. Главное правило: ни в коем случае не пропадайте и не молчите. Ваша цель — зафиксировать документально, что вы хотите исполнить контракт, но временно не можете этого сделать физически

Да, можно при условии, что улучшение характеристик не меняет сам товар на иной по коду ОКПД2. Снижение цены без изменения количества возможно (ст. 95 44-ФЗ, пп. "А" п. 1 Ч. 1). Но замена на товар с лучшими свойствами в одностороннем порядке не допускается. Оформляйте дополнительное соглашение с обоснованием "улучшенные характеристики в пределах той же функции". Без изменения существа товара это законно.

Да, решение ФАС можно и нужно обжаловать. Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) при отсутствии вины ИП и ненадлежащем извещении незаконно.

Что делать:

Подайте жалобу в арбитражный суд (ст. 198 АПК РФ) в течение 3 месяцев с даты внесения в реестр (03.06.2026). Срок не пропущен.

В жалобе укажите: ФАС не известила вас о рассмотрении дела должным образом – уведомление от 28.05.2026 на 01.06.2026 за 2 рабочих дня, что при нахождении в Китае не обеспечило реальную возможность участия (ст. 15.1 44-ФЗ, разумный срок – не менее 5 дней). Авиабилеты доказывают уважительную причину неявки.

Ходатайствуйте о восстановлении процессуального срока (если пропустите 3 мес.), но 03.06 → конец августа 2026 – срок есть. В суде требуйте исключения из РНП.

Здравствуйте, да, обжаловать можно. Решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков оспаривается в арбитражном суде по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как правило, в 3-месячный срок со дня, когда Вы узнали о нарушении. В Вашей ситуации существенны ненадлежащее уведомление и рассмотрение вопроса без Вашего участия: это может быть самостоятельным основанием для отмены решения.

Добрый день! Смысл в обжаловании решения Антимонопольного ведомства имеется тогда, когда исполнителю заказчиком не был предоставлен срок для исправления недостатков контракта, вызвавших решение заказчика об его одностороннем расторжении. Отсутствие исполнителя в заседании комиссии ФАС будет признано уважительным, но не дающим основание для пересмотра принятого решения.

Здравствуйте. Сослаться на норму для такого ДС, как правило, нельзя. По ч. 1 Ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ менять существенные условия контракта можно только в прямо указанных случаях, а ст. 96 Этого закона не дает основания после заключения контракта просто убрать обеспечение. Само казначейское сопровождение такое право не создает. Здесь важна точная проверка условий закупки и самого контракта.

Здравствуйте, Татьяна.

Для объективного ответа необходимо уточнить Ваш вопрос.

Нужно понять, где допущена ошибка, если в приложенном скане УПД, то это можно исправить признанием записи недействительной. Для этого придется обращаться в техподдержку ЕИС.

Если ошибка в структурированной форме УПД, то это значит, что изначально ошибка была допущена заказчиком на этапе формирования извещения или карточки контракта. В этом случае придется внести изменения в карточку контракта, признать запись о предыдущей приемке недействительной и направить УПД повторно.

В любом случае вам придется обращаться в техническую поддержку ЕИС за разъяснением о порядке отмены неверной записи.

Ответственности для контрагента в случае, если имеется ошибка в ЕИС, но обязательства по контракту исполнялись без нарушений - не предусмотрено.

В случае если требуется более детально изучить Ваш вопрос и подробно проконсультировать о возможных вариантах и действиях, прошу обратиться ко мне в личный чат.