Задавайте вопросы юристам по Тендерам и госзакупкам

Здравствуйте.

К сожалению такая ситуация не редкость и повлиять на недобросовестного конкурента можно только на этапе исполнения контракта.

Если у вас есть достоверная информация о том, что конкурент использует некачественные материала, не соответствующие требованиям заказчика, Вы можете направить письмо с такой информацией Заказчику, попросить его проводить приемку в полном соответствии с требованиями закона и отказать в приемке при наличии недостатков товара (работ, услуг). Для большего стимула Заказчика, можно привести информацию о предусмотренной КоАП РФ и УК РФ ответственности за приемку некачественного товара (работ, услуг).

Добросовестный Заказчик должен будет отказать в приемке некачественно исполненного обязательства и, если ваш конкурент не устранит недостатки, расторгнуть в одностороннем порядке контракт. Как следствие, Заказчик направит сведения о конкуренте в УФАС для рассмотрения вопроса включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

В случае если Заказчик, не смотря на ваше письмо, примет товар (работу, услугу), то можно написать обращение в прокуратуру, вышестоящую организацию и иные контрольно-ревизионные службы, для рассмотрения вопроса о привлечении Заказчика и его должностных лиц к предусмотренной законом ответственности.

В случае наличия заинтересованности, прокуратура может инициировать судебное разбирательство и, при подтверждении недостатков товара (работы, услуги) обязать конкурента вернуть полученную от заказчика оплату.

Писать жалобы заказчику и в УФАС на этапе закупки нет смысла, так как, как я понял из вашего вопроса, на этапе закупки конкурент указывает все в соответствии с требованиями извещения и документации.

Да, это считается нарушением. Страна происхождения товара является существенным условием контракта по 44-ФЗ, и она должна быть указана в проекте контракта в соответствии с информацией из заявки победителя. Отсутствие этой информации в контракте означает, что стороны не достигли соглашения по существенному условию, что может повлечь признание контракта незаключенным.

Административная ответственность
За допущенную ошибку должностное лицо заказчика может быть привлечено к ответственности:

По ч. 1.4 Ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение порядка размещения информации в ЕИС) — штраф на должностное лицо 15 000 рублей. Квалификация по данной статье возможна, так как размещение неполного проекта контракта считается нарушением требований Закона № 44-ФЗ к составу документов.

Как альтернатива: если контрольный орган расценит, что контракт заключен на условиях, отличных от заявки победителя, могут применить ч. 1 Ст. 7.32 КоАП РФ, которая предусматривает штраф для должностного лица в размере 1% от НМЦК, но не менее 5 000 и не более 30 000 рублей.

При выявлении нарушения контролирующим органом, если оно совершено впервые, штраф может быть заменен на предупреждение при отсутствии вреда бюджету

Включение в РНП обжалуется только в Арбитражном суде (по месту нахождения управления ФАС, вынесшего решение) в порядке гл. 24 АПК РФ. Срок: 3 месяца со дня вынесения решения УФАС (ч. 4 Ст. 198 АПК РФ). Способ подачи: электронно через систему «Мой Арбитр» либо нарочно/почтой. Госпошлина: 3 000 рублей (для юрлиц). Ключевые тезисы для защиты второго участника Отсутствие умысла: уторой участник не обязан держать свободные ресурсы под контракт, так как не планировал становиться победителем (приложите доказательства загруженности, отсутствия товара на складе на момент признания первого уклонившимся). Процессуальные нарушения: заказчик нарушил сроки направления контракта второму участнику или УФАС нарушило процедуру рассмотрения дела. Добросовестность: участник совершал действия для заключения контракта (просил разъяснений, пытался оформить независимую гарантию), но не успел из-за жестких сроков для «второго места». Образец заявления (каркас) В Арбитражный суд [Название региона] Заявитель: [Наименование, ОГРН, ИНН, Адрес, Email, Телефон] Заинтересованное лицо: [Наименование УФАС, вынесшего решение, Адрес] ЗАЯВЛЕНИЕ о признании незаконным решения УФАС о включении в РНП «___» ________ 2026 г. Комиссией [Наименование УФАС] вынесено Решение № _______ о включении Заявителя в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам закупки № ________________ (второй участник). Считаем данное Решение незаконным, нарушающим права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, по следующим основаниям: 1. Заявителем не было допущено умышленного и недобросовестного поведения. [Описать причину: например, технический сбой на ЭТП / отсутствие ответа от банков по независимой гарантии из-за сжатых сроков для второго участника]. 2. Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ указывают, что РНП — мера ответственности, требующая установления вины и соразмерности. В действиях Заявителя вина отсутствует. На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-201 АПК РФ, ч. 2 Ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ, ПРОШУ: 1. Признать незаконным Решение [Наименование УФАС] от «___» ________ 2026 г. № _______ О включении [Наименование Заявителя] в РНП. 2. Обязать [Наименование УФАС] исключить сведения о Заявителе из РНП.

Нет, закупить товар по статье 4 Федерального закона № 44-ФЗ и оплатить его по счету без заключения контракта нельзя. Закон № 44-ФЗ требует обязательного заключения контракта для любой закупки. Оплата по счету без контракта не допускается, так как это противоречит порядку осуществления закупок и может повлечь возникновение фактической задолженности без постановки бюджетных обязательств на учет.

Однако закон предусматривает возможность закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур, в том числе на сумму до 600 000 рублей. Такая закупка регулируется пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и также требует заключения контракта в письменной форме (в упрощенном порядке).

При этом должны соблюдаться ограничения годового объема таких закупок: не более 2 миллионов рублей или не более 10% совокупного годового объема закупок заказчика (но не более 50 миллионов рублей). При несоблюдении этих лимитов действия заказчика являются нарушением закона и влекут административную ответственность.

Здравствуйте.

Прямого и однозначного запрета на участие в закупках для физического лица, признанного банкротом, нет. Однако существует серьезный риск отклонения заявки, если Заказчик будет проверять заявку не формально, а заинтересованно.

Кроме того, имеются риски признания в последующем контракта заключенного по результатам закупки недействительным и предъявления к вам требование возврата полученного от заказчика - односторонняя реституция.

В любом случае, если вы хотите осуществлять предпринимательскую деятельность в области госзаказа, на первом этапе вам желательно воспользоваться помощью опытного специалиста по тендерам, чтобы снизить существующие риски.

Требуется более подробный ответ? Тогда вы можете обратиться ко мне по телефону или в личный чат.

Здравствуйте, Екатерина.

При расторжении контракта заключенного по результатам закрытого аукциона по положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" санкций к сторонам сделки не предусмотрено.

Но риски все же есть. Более уязвимым в этом случае является заказчик, т.к. При проверке надзорными, ревизионными и иными контролирующими органами должностным лицам заказчика может быть предъявлено замечание о неэффективном использовании бюджетных средств и иные подобные. Главный вопрос будет в том, для чего проводилась закупка, если без видимых законных оснований контракт был в последствии расторгнут. Усугубит ситуацию факт последующего заключения контракта по этому же предмету, но с большей ценой контракта.

Конечно каждый случай индивидуален, поэтому требует детального изучения.

Требуется более подробный ответ? Тогда вы можете обратиться ко мне по телефону или в личный чат.

Избежать штрафа и включения в реестр недобросовестных поставщиков можно не самим фактом перелома ноги, а только если подтвердить, что исполнение стало объективно невозможным или сроки нужно изменить по законному основанию. Ключевой риск здесь — не «отстранение от ИП», а включение сведений о поставщике в РНП, что фактически блокирует участие в закупках на срок до двух лет. По ст. 401 ГК РФ предприниматель освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами. Болезнь или травма ИП сама по себе не всегда признаётся таким обстоятельством, особенно если можно было привлечь работников, соисполнителей или иным образом организовать завершение объекта. Если закупка по 44-ФЗ, риск РНП связан со ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ при уклонении от исполнения или расторжении контракта из-за существенного нарушения. Общий вектор действий: срочно письменно уведомить заказчика о травме, приложить медицинские документы, предложить реальный вариант завершения работ, продления срока либо расторжения по соглашению сторон, если исполнение невозможно. Важно проверить контракт: допускаются ли перенос сроков, субподряд, изменение условий и какие санкции предусмотрены. Для точного вывода по вашей ситуации нужно отдельно проверить документы, даты, переписку и фактические обстоятельства.

Здравствуйте, Елена.

Да, такая возможность предусмотрена положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При заключении дополнительного соглашения ссылайтесь на п. 1.1 Ч. 1 Ст. 95 44-ФЗ (снижение цены без изменения количества товара) и на ч. 7 Ст. 95 44-ФЗ (замена на улучшенный товар).

При заключении дополнительного соглашения важно учитывать требования национального режима, если они были установлены.

В случае если требуется помощь в составлении этого дополнительного соглашения, прошу обратиться ко мне по телефону или в личный чат.

Здравствуйте, Юлия.

Оспаривать решение в связи с отсутствием уведомления не получится, т.к. УФАС выполнил требования ПП РФ и разместил в ЕИС информацию о проверке, а ЕИС наверняка отправил вам на электронную почту соответствующее уведомление. Кроме того, ходатайство ваше поступило уже после вынесения решения на заседании.

Если идти в суд с требованием отмены решения УФАС о включении в РНП, то нужно доказывать:

1. В случае признания вас уклонившимся от заключения контракта - отсутствие умысла уклониться, что должно подтверждаться фактическими действиями, возможностью исполнения контракта и пр.)

2. В случае одностороннего отказа от исполнения контракта - принятие вами всех возможных мер, направленных на исполнение контракта и/или противоправный характер действий заказчика.

В любом случае, каждая ситуация уникальна и для объективного ответа нужно внимательно изучить обстоятельства послужившие основанием для направления заявления заказчиком в УФАС.

Специализируюсь на защите от РНП. В случае если требуется более детально изучить Ваш вопрос и подробно проконсультировать о возможных вариантах и действиях, прошу обратиться ко мне по телефону или в личный чат.

Налоговая: при проверке ФНС потребует подтвердить легальность ввоза и уплату таможенных платежей (ст.54.1 НК РФ). Без документов доначислят НДС (20%) как при ввозе, плюс штраф (ст.122 НК РФ) и пени.

Маркетплейсы: площадки (WB, OZON) вправе заблокировать товары и приостановить продажи при отсутствии легальных документов о ввозе (п.6.1 оферт). Если товар подлежит маркировке (одежда, обувь и др.), продажа без кодов DataMatrix невозможна технически.

Административная ответственность: оборот немаркированного товара (если категория в перечне) — штраф для ИП до 10 000 руб. С конфискацией по ст.15.12 КоАП РФ.

Что делать: прекратить продажи этой партии, не подавать уточнённые декларации без юриста, собрать все документы от карго-посредника, проконсультироваться с налоговым адвокатом для оценки рисков доначислений.

Здравствуйте.

Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не предусматривают возможности исключения положений о предоставлении обеспечения исполнения контракта.

В вашем случае, возможно, есть варианты замены денежного обеспечения исполнения контракта на банковскую гарантию или информацию о добросовестности, но для рассмотрения такой возможности нужно изучить условия извещения о закупке.

Заказчик не может подписать контракт, если подрядчик приложил подтверждение добросовестности на сумму меньше, чем требуется по закону. Это связано с тем, что подтверждение добросовестности — обязательное условие для заключения контракта в случаях, когда применяются антидемпинговые меры.

Антидемпинговые меры применяются, если победитель конкурса или аукциона снизил начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) на 25% и более. В таком случае поставщик должен подтвердить свою добросовестность одним из способов:

- предоставить обеспечение контракта в 1, 5 раза выше его цены (но не меньше 10% от НМЦК или размера аванса, если он есть);

• предоставить информацию из реестра контрактов о трёх контрактах, исполненных в течение трёх лет до момента подачи заявки на текущий аукцион или конкурс. При этом контракты должны быть без штрафов и пеней, для их исполнения подрядчик не должен привлекать субподрядчиков. Цена одного из прошлых контрактов должна составлять минимум 20% от цены контракта, на который претендует подрядчик.

Если подрядчик не предоставил достаточное подтверждение добросовестности, он считается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае заказчик обязан:

1. В течение одного рабочего дня, следующего за днём истечения срока на подписание контракта, составить и разместить в ЕИС и на электронной торговой площадке (ЭТП) протокол об уклонении. В протоколе указываются дата подписания, идентификационный номер заявки и основание признания уклонения.

2. Сформировать обращение для включения такого участника в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
После этого заказчик вправе заключить контракт со следующим по цене участником, который не отозвал свою заявку. Если и этот участник не выполнит требования, процедура повторяется до нахождения исполнителя, готового соблюсти все условия.

Вывод:

До устранения нарушения (предоставления надлежащего подтверждения добросовестности) заказчик не вправе подписывать контракт с первоначальным подрядчиком. Юридическая услуга стоит 500 рублей, карта 2201 9604 2297 0739

По описанной ситуации ключевым правовым ориентиром является не обязанность немедленного уведомления о смене директора, а требование закона о том, что участник закупки на момент подачи заявки и торгов должен соответствовать единым требованиям, установленным в части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ -. Эти требования касаются, в частности, отсутствия процедуры ликвидации или банкротства, неприостановления деятельности, отсутствия недоимок по налогам, а также отсутствия судимости у руководителя за экономические преступления -. Смена генерального директора сама по себе не является обстоятельством, которое прямо указано в этой норме как основание для отстранения участника или переоформления заявки. Главный юридический риск заключается в том, что если новый директор имеет непогашенную судимость в сфере экономики или на него наложен запрет занимать определенные должности, то с момента внесения записи о нем в ЕГРЮЛ организация перестанет соответствовать требованию пункта 7 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ -. Однако если таких обстоятельств нет, смена руководителя не влияет на правовой статус юридического лица как участника закупки. Для точного вывода необходимо проверить наличие или отсутствие у нового директора судимостей и дисквалификаций, а также условия документации о закупке — предусмотрено ли в ней требование о предоставлении документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа на момент подписания контракта. Окончательная позиция о том, можно ли завершить процедуру с участием прежнего директора или необходимо срочно подавать новые документы, зависит от конкретного содержания извещения, момента государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ и регламента электронной площадки, поэтому индивидуальный анализ этих обстоятельств является необходимым перед принятием любого решения.

Здравствуйте. Далеко не тот вопрос, который можно разрешить путём бесплатной интернет консультации. В вопросе недостаточно информации, позволяющей даже вероятностно определить, должен ли заказчик оплачивать доп. Работы, не понятно, были ли они объективно необходимы.

Кроме того, поскольку уже имеется судебное дело, которое к тому же проиграно в первой инстанции, консультировать целесообразно как минимум по изучению решения.