Тендеры и госзакупки: вопросы и ответы — страница 18

Письменная консультация

В соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ «О закупках», в части обеспечения заявок на участие в закупке установлены общие требования, а также допускается использование различных форм обеспечения.Можно ли ограничить формы обеспечения заявки?Да, Заказчик имеет право в документации к закупке определить одну или несколько допустимых форм обеспечения заявки, в том числе: внесение денежных средств (засчет обеспечения заявки на депонированный счет), предоставление независимой банковской гарантии, обеспечение в иной форме, предусмотренной законом.Где об этом прописано? В статье 4 закона №223-ФЗ установлено, что обеспечение заявки — это мера ответственности, которая может осуществляться в форме денежных средств, банковской гарантии или иной формы, установленной законом.В статье 4, части 4, указано, что заказчик вправе установить в документации формы обеспечения заявки, которые могут быть ограничены одним или несколькими видами.Можно ли прописать только одну форму обеспечения?— Да, заказчик вправе установить в документации только одну допустимую форму обеспечения заявки, например, только банковскую гарантию или только денежные средства.— Это допустимо, если такие требования прописаны четко и не нарушают принцип равных условий для участников.Когда допустимо ограничение одной формы? Если заказчик хочет упростить процедуру обеспечения и обеспечить возможность быстрой проверки и возврата обеспечения.В случаях, когда закупка предполагает использование только одного вида обеспечения по условиям закупки или по специфике объекта закупки.В документации при этом важно четко указать, какая именно форма допускается и в каких случаях.Обратите внимание: В обязательных требованиях к обеспечению заявки должна быть указана конкретная форма (например, только банковская гарантия), чтобы участники могли подготовить документы в соответствии с требованиями.При этом, если в документации указана только одна форма, участники должны представить именно ее, и иные формы обеспечения не допускаются.Итог: Заказчик вправе в документации прописать только одну форму обеспечения заявки — будь то денежные средства или банковская гарантия. Это соответствует положениям закона и практике проведения закупок по 223-ФЗ.

Письменная консультация

В соответствии с положениями законодательства о контрактной системе, в том числе Федеральным законом №44-ФЗ, при осуществлении закупок важно соблюдать требования о разграничении закупок и предотвращении их дробления.Ответ на ваш вопрос: Можно ли заключить два отдельных договора — сначала договор купли-продажи тахографа, а после передачи его в собственность — договор на оказание услуг по его установке и настройке?Общий порядок и рекомендации: Можно ли заключать два договора?— Да, с точки зрения законодательства, при условии, что оба договора связаны с одним товаром и реализуются поэтапно, такое оформление допустимо.— Главное — чтобы договоры имели самостоятельный характер, то есть каждый из них выполнял свою функцию и был заключен в рамках гражданско-правовых отношений.Что важно учитывать?— Не должно быть признаков дробления одной закупки на части с целью обхода требований закона (например, если вся процедура должна была быть выполнена в рамках единого контракта).— В вашем случае, если закупка тахографа и установка/настройка — это разные виды работ/товаров, и оба договора заключаются с одной организацией, то такая схема допустима, особенно если между ними существует логическая и технологическая связь, но они оформлены как самостоятельные договоры.Реализация и документальное оформление: — В договоре купли-продажи необходимо четко прописать, что после передачи права собственности (по товарной накладной) организация приступает к оказанию услуг по установке и настройке, что оформляется отдельным договором.— После подписания товарной накладной, тахограф становится собственностью покупателя, и договор на услуги по установке — самостоятельный договор, не связанный с куплей-продажей.Будет ли это дроблением закупки?— Если оба договора заключаются с одной и той же организацией, и оба связаны одним товаром (тахографом), но оформлены как отдельные гражданско-правовые сделки, то это не считается дроблением, а — правильным разделением этапов выполнения работ и приобретения товара.— Однако, важно обеспечить, чтобы такие договоры не рассматривались как попытка обхода требований о проведении конкурентных процедур при необходимости.Итог: Можно заключить отдельный договор купли-продажи тахографа, а после его передачи — отдельный договор на установку и настройку. Главное — правильно оформить документы, обеспечить логическую связь между этапами и избегать признаков дробления закупки в целях обхода закона.