Тендеры и госзакупки: вопросы и ответы — страница 7

Письменная консультация

Постараюсь дать разъяснения по вашей ситуации и рекомендации по минимизации рисков.1. Вопрос о соответствии параметров В рамках участия в тендере вы указали параметры квартиры в заявке, а по техпаспорту они немного отличаются (площадь на 1 см и вид отопления).Такие расхождения, как правило, могут привести к недопониманию или претензиям со стороны заказчика, а также к рискам попадания в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).2. Влияние расхождений на попадание в РНП Основной фактор риска — это несоответствие заявленных характеристик и реальных данных.Если разница минимальна (например, площадь на 1 см, что несущественно, или вид отопления), и это не влияет на выполнение условий договора, есть шанс избежать санкций.Однако, если расхождения значительные или могут повлиять на качество исполнения, есть риск признания вашей заявки недобросовестной и включения в РНП.3. Как избежать попадания в РНП? В первую очередь, необходимо своевременно уведомить заказчика о расхождениях и подготовить официальное объяснение или документальное подтверждение, что расхождения не влияют на качество или условия исполнения.Рекомендуется подготовить письменное разъяснение ситуации, указав, что параметры отличаются несущественно (например, погрешности при замерах или технических характеристиках).Если есть возможность, уточнить у заказчика, допустимо ли небольшое расхождение и согласовать дальнейшие действия.В дальнейшем, при подготовке заявок, внимательно сверяйте все параметры с техпаспортами и другими документами, чтобы исключить подобные расхождения.4. Возможные действия Обратиться к заказчику с просьбой принять ваше объяснение и подтвердить, что такие расхождения не повлияют на статус заявки и не приведут к санкциям.В случае, если есть риск санкций, можно предложить провести дополнительную проверку или внести изменения (если это допустимо по правилам тендера).5. Итог При минимальных расхождениях (в вашем случае — на 1 см и вид отопления) вероятность попадания в РНП невысока, если вы своевременно и правильно объясните ситуацию.Главное — подготовить документальное подтверждение и получить согласие заказчика или организатора тендера.

Письменная консультация

Постараюсь подробно разобраться в ситуации и дать рекомендации.1. Описание ситуации Вы подали заявку по 44-ФЗ, указали в характеристиках страну происхождения «Россия» (хотя товар сделан в Китае, бренд российский). Другие участники указали «Китай».Заказчик отклонил всех участников, кроме вас, и заключил контракт с вами.Теперь заказчик требует поставки товара, произведенного в России, хотя по условиям закупки и заявленным характеристикам страна происхождения — Китай.2. Правовые основы и допустимость требований заказчика Согласно федеральному законодательству о контрактной системе (44-ФЗ), в технической документации и характеристиках товара должна быть указана достоверная и соответствующая действительности страна происхождения товара.Если в заявке вы указали «Россия» как страну происхождения, а товар фактически произведен в Китае, это является неправильным указанием. Это может быть нарушением требований, установленных в документации о закупке.Заказчик при определении соответствия заявленных характеристик, в том числе страны происхождения, вправе требовать, чтобы поставляемый товар соответствовал заявленным характеристикам.3. Законность требований заказчика Требование поставлять товар производства России, если в заявке вы указали «Россия», считается обоснованным и законным.В соответствии с 44-ФЗ, если в документации указано, что товар должен иметь определенные характеристики, включая страну происхождения, поставщик обязан выполнить эти требования.Если вы поставите товар, произведенный в Китае, это будет нарушением условий контракта и требований документации, что может привести к правовым последствиям, включая штрафы, расторжение договора и включение в реестр недобросовестных поставщиков.4. Что делать в вашей ситуации Если вы действительно планируете поставлять товар производства Китая, необходимо согласовать с заказчиком изменение условий или повторно пройти процедуру закупки с правильным указанием страны происхождения.Если же товар произведен в Китае, а вы указали «Россия» по ошибке или для повышения конкурентоспособности, вам следует обратиться к заказчику с объяснением ситуации, подготовить документы, подтверждающие происхождение товара, и уточнить, можно ли скорректировать условия или провести допущение к поставке.В случае, если заказчик требует поставлять товар производства России, и ваши товары такие не являются, лучше отказаться от попытки поставки или провести новую закупочную процедуру при правильном указании характеристик.5. Итог Требование заказчика о поставке товара производства России, при заявленных характеристиках, является законным.Ваша ответственность — обеспечить соответствие товара заявленным характеристикам.Несоответствие может привести к юридическим последствиям, поэтому рекомендуется либо уточнить вопрос с заказчиком, либо скорректировать параметры и пройти повторную закупку.

Письменная консультация

В вашем вопросе речь идет о необходимости оформления договора субподряда на проектно-изыскательские работы в соответствии с требованиями 44-ФЗ для подтверждения опыта участия в закупках и возможности его использования при подаче заявок.Разъяснение по вопросу: Требования законодательства о подтверждении опыта по 44-ФЗ и 223-ФЗ: Согласно новым положениям, с 01.10.2024 г. (Постановление Правительства РФ № 1285 от 23.09.2024) заказчики вправе устанавливать в условиях закупки требование о подтверждении опыта только выполнением исполненных контрактов по 44-ФЗ или 223-ФЗ, а также гражданско-правовыми договорами с учетом правопреемства.При этом, для подтверждения опыта необходимо иметь подтверждающие документы, включая договоры, подтверждающие выполнение работ.Достаточно ли прописать в договоре субподряда на проектно-изыскательские работы № ИКЗ, чтобы он считался подтверждением опыта?Нет, одного лишь указания в договоре недостаточно.Для признания договора подтверждающим опыт, в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития и ФАС, необходимо подробно прописать в договоре (и соответствующих документах) следующие условия: Наименование объекта и конкретные работы, выполненные по договору.Указание, что договор является гражданско-правовым (если это так), и подтверждает выполнение работ по 44-ФЗ или 223-ФЗ.В договоре должно быть предусмотрено подтверждение факта выполнения работ, а также возможность получения документов, подтверждающих выполнение работ (акт выполненных работ, платежные документы и т.п.).Дополнительные условия, необходимые для подтверждения опыта: В договоре желательно прописать подтверждающие документы, например, что заказчик в дальнейшем будет выдавать подтверждающие документы (акты, свидетельства), которые можно использовать при подаче заявки.Также важно, чтобы договор содержал четкое описание работ, их объем, сроки и стоимость, что позволит однозначно их идентифицировать.Практическая рекомендация: Внести в договор (или в дополнительное соглашение) пункт о том, что данный договор подтверждает выполнение работ по объекту по 44-ФЗ или 223-ФЗ, с указанием конкретных работ и сроков.Получать после выполнения работ соответствующие подтверждающие документы (акты выполненных работ, платежные документы), которые можно будет представить при участии в закупках.ИТОГ: Одной только ссылки на договор или указания наименование объекта недостаточно.Для того, чтобы договор мог использоваться в качестве подтверждения опыта по 44-ФЗ или 223-ФЗ, необходимо, чтобы он был оформлен с учетом требований законодательства, содержал конкретные условия по выполнению работ, а также предусматривал получение подтверждающих документов.

Здравствуйте! Срок для подписания договора и оплаты устанавливается условиями торгов и регулируется ГК РФ и отраслевым законодательством (в зависимости от типа торгов — 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» или 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве»). При просрочке организатор торгов вправе аннулировать ваше право победителя и удержать задаток/обеспечение, поэтому продление возможно только по его согласию или в порядке, установленном правилами торгов. Практические варианты — запросить у организатора письменную отсрочку, оформить нотариальную доверенность на представителя или (если регламент торгов позволяет) заключить предварительный договор, но всё это надо согласовать с организатором.

Добрый вечер! Если деньги за некачественный товар были возвращены поставщиком на расчётный счёт организации, а изначально оплата производилась со спецсчёта, стандартно сумму следует перевести обратно на спецсчёт во избежание нарушений целевого характера движения средств по контракту.

Согласно нормам, если средства поступили на расчётный счёт, их дальнейшее движение зависит от характера операции выполняется ли закупка по ГОЗ или иным условиям, где требуется спецсчёт.

Проверьте договор, платёжные поручения, дополнительные соглашения на предмет наличия целевых условий, требующих использование спецсчёта, уточните у банка возможность и порядок перевода средств обратно на спецсчёт. В случае сомнений относительно характера операций и чтобы исключить претензии контролирующих органов, целесообразно перевести средства на спецсчёт.

Письменная консультация

Вопрос о трактовке понятий, связанных со способами обеспечения исполнения обязательств по контрактам, регулируется положениями 44-ФЗ и разъяснениями соответствующих нормативных актов.Что такое способы обеспечения по 44-ФЗ? В соответствии с частью 1 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ, способом обеспечения исполнения обязательств по контракту является способ, который обеспечивает выполнение заказчиком или поставщиком своих обязательств по контракту.Их перечень и виды закреплены в статье 96 и других нормативных документах.Что признается способом обеспечения?К основным способам обеспечения исполнения обязательств по 44-ФЗ относятся: Гарантии — обеспечение исполнения обязательства за счет предоставления гарантийных обязательств (например, гарантия банка или гарантия подрядчика).Засвидетельствованные денежные средства — например, внесение гарантийных или обеспечительных сумм на специальный счет или депонирование денежных средств.Депонирование денежных средств на спецсчете — специальный счет, открываемый для обеспечения исполнения обязательств.Залоговые и другие виды обеспечения — например, залог имущества или иные способы, закрепленные законом.Что из перечисленного не является способом обеспечения? Подтверждение добросовестности — это характеристика участников или их действий, но не способ обеспечения исполнения обязательств.Деньги — могут выступать как форма обеспечения, если внесены на спецсчет или залог, но сами по себе деньги — это не самостоятельный способ, а форма исполнения или обеспечения.Гарантии, спецсчет, депонирование средств — это конкретные способы обеспечения.Подтверждение добросовестности — не является способом обеспечения в юридическом смысле.Вывод: Правильными способами обеспечения исполнения обязательств по 44-ФЗ являются, в частности: Гарантии (банковские, гарантийные обязательства)Денежные средства, депонированные на спецсчетеЗалог и иные закрепленные законом способы.Резюме: Способами обеспечения считаются именно те механизмы, которые обеспечивают выполнение обязательств — гарантийные обеспечительные меры, депонирование средств, залог.Подтверждение добросовестности и иные подобные меры — это не способы обеспечения в строгом юридическом смысле.

Здравствуйте! Казенное учреждение руководствуется ФЗ‑44: для контракта на технадзор до 600 тыс. обычно применяют запрос котировок/запрос предложений или конкурс, а закупка у единственного поставщика возможна только при основаниях, перечисленных в ст.93 ФЗ‑44. Информация о закупке и оформление контракта, как правило, размещаются и подписываются через ЕИС (Единую информационную систему), бумажный контракт допустим лишь при прямо закреплённых законом исключениях (см. ст.34, ст.93 ФЗ‑44). Нужна проверка конкретики — выступлю консультантом и помогу корректно оформить процедуру и договор.

Ответить на ваш вопрос однозначно нельзя, так как это зависит от нескольких факторов, в частности от того, как именно ваша организация проводит закупки. Если вы обязаны проводить закупки через электронные торговые площадки (ЭТП), то и заключение контракта должно происходить в электронном виде, согласно установленным регламентам. Однако, если ваша организация не является субъектом обязательных закупок через ЭТП (например, это коммерческая организация, которая не подпадает под действие ФЗ №44 или №223), то вы можете заключить контракт с ЕП (единственным поставщиком) на бумаге напрямую. Уточните следующие моменты, прежде чем принимать решение: Требования вашей внутренней закупочной политики, Требования законодательства РФ, которое регулирует закупки в вашей отрасли. Таким образом, если правила вашей организации и законодательство не обязывают вас использовать электронные площадки, вы можете заключить контракт на бумаге. В противном случае, его необходимо оформлять в электронномвиде.

Письменная консультация

В вашем вопросе речь идет о порядке оформления актов выполненных работ КС-2, КС-3 и о соответствии их данным локальной смете, утвержденной в рамках закупки.Обязанность указывать стоимость и объемы в актах: Согласно положениям 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также нормативным документам, при выполнении работ подрядчик обязан оформить акты выполненных работ (КС-2 и КС-3) по форме, установленной законодательством или условиями контракта.В этих актах следует отражать объемы выполненных работ и их стоимость, соответствующие фактическому выполнению.Можно ли указывать в актах только фактические затраты и объемы, а не локальную смету? Да, можно.В соответствии с Положением о порядке составления актов выполненных работ (например, Положение о КС-2 и КС-3), в актах указывается фактическое выполнение работ и их объемы, а также фактическая стоимость, обусловленная выполнением работ.Локальная смета — это документ, который используется для определения цены и стоимости работ на этапе планирования и согласования условий. После выполнения работ в актах указывается именно фактическое выполнение и затраты.Что важно учитывать? В контракте или закупочной документации может быть предусмотрено, что стоимость работ в акте должна соответствовать смете или контрактной стоимости, либо допускается отражение фактических затрат.Если в контракте или документации не оговорено иное, то в актах указываются именно фактические объемы и стоимость выполненных работ.В случае расхождения между сметой и фактическими затратами — это не является нарушением, поскольку акт — это подтверждение выполненных работ и их стоимости по факту.Рекомендации: В акте КС-2 и КС-3 обязательно указывайте реальные объемы и фактическую стоимость выполненных работ.В случае необходимости — приложите к актам документы, подтверждающие фактические затраты (например, счета, платежные документы, акты приемки материалов и т.п.).В случае возникновения вопросов по договору или условиям закупки — уточняйте их в документации и в проекте контракта.Итог: Вы вправе в актах указывать фактические объемы и затраты, а не только показатели, заложенные в локальной смете. Это соответствует требованиям законодательства и практике оформления выполненных работ.

С точки зрения закона, главным документом являются условия, прописанные в самом контракте. Сроки исполнения контракта, указанные в ЕИС и в письменном варианте (до 01.02.2026), имеют приоритет перед графиком работ, который был составлен позднее и по просьбе Заказчика. Законность требований Заказчика: Требования Заказчика о выполнении работ в сроки, указанные в графике, неправомерны, так как этот график не является частью контракта. Основанием для одностороннего расторжения контракта может быть только нарушение условий, прямо прописанных в контракте. Шансы в УФАС: Ваши шансы выиграть спор в УФАС очень высоки. ФАС в таких ситуациях принимает сторону Подрядчика, если он не нарушил сроки, установленные основным контрактом. Заказчику будет сложно доказать, что невыполнение графика, который не является существенным условием контракта, является основанием для его расторжения. Избежание РНП: если Заказчик всё же примет решение об одностороннем расторжении, вы сможете оспорить его в УФАС. Ведомство, скорее всего, признает решение Заказчика незаконным, и ваше предприятие не будет включено в Реестр недобросовестных поставщиков. Ответьте Заказчику письменно, сославшись на пункты контракта, где указаны конечные сроки исполнения (до 01.02.2026). Уведомите его, что вы будете выполнять работы в соответствии с контрактом. Сохраняйте всю переписку с Заказчиком. Эти документы станут ключевым доказательством в случае разбирательства в УФАС.

Письменная консультация

По вашему вопросу о ситуации в крупной закупочной процедуре, которая не регулируется 44-ФЗ/223-ФЗ, а ведется как коммерческая, и о возможности внесения изменений в Реестр несостоявшихся поставщиков (РНП), отвечаю следующее: 1. Возможность внесения изменений после подачи предложения: В коммерческих закупках условия, сроки и цены объявляются и фиксируются в документации и предложениях на этапе подачи.После завершения стадии подачи предложений и начала подведения итогов (оценки) изменить предложенные вами условия (сроки, цены) по инициативе участника — как правило, невозможно, если в документации не предусмотрена такая возможность.В большинстве случаев, если участник не согласен с текущими условиями, он может отказаться от участия, что не влечет автоматического внесения его данных в РНП.2. Внесение в РНП: В РНП вносятся участники, которые отказались от участия, нарушили требования или не прошли этапы оценки по причине собственных решений, ошибок или несогласия с условиями.Однако, в реальности, внесение в РНП происходит чаще по инициативе участника (например, отказ, дисквалификация, нарушение условий).В вашем случае, если вы намеренно откажетесь от участия или не согласитесь с условиями, заказчик, скорее всего, не внесет вас в РНП.Важно отметить, что внесение в РНП — не является автоматической процедурой, а скорее внутренним механизмом учета участников, не прошедших или отказавшихся.3. Что делать в вашей ситуации? Если заказчик не хочет менять условия, а вам эти условия невыгодны, то ваш возможный выход — отказаться от участия в закупке.Такой отказ не повлечет автоматического внесения вас в РНП, однако, если вы откажетесь и уведомите заказчика об этом, ваши данные останутся в системе как участник, отказавшийся от участия.4. Итог: Если вы решите отказаться от участия, вас в РНП, скорее всего, не внесут, поскольку внесение туда в основном связано с нарушениями или дисквалификациями.В случае отказа, ваши шансы участвовать в этой закупке исчезают, но автоматической процедуры внесения в РНП при этом, как правило, не происходит.Рекомендации: Если условия не соответствуют текущим реалиям и вам это невыгодно, лучше официально отказаться от участия, чтобы избежать недоразумений.Также можно попробовать обратиться к заказчику с повторной просьбой о корректировке условий, подкрепленной обоснованием.

Здравствуйте!

Ситуация распространенная.
На данный момент однозначно точный ответ будет давать не правильно, решение не юрист/адвокат принимает.

Но исходя из практики ФАС, и судебной, отвечу следующим образом.

Что касается технической неисправности.

Если это неисправность компьютера, тот тут важно обратиться в этот же день в сервис/к мастеру, чтобы была возможность зафиксировать неисправность и факт обращения с технической неисправностью. Подтвердить это может, например, предоставленный акт дефектовки/акт осмотра/заказ-наряд. Такой документ нужно подкрепить к своей позиции в рамках рассмотрения в ФАС

Если это неисправность площадки, то тут рекомендую изначально использовать ГИС «Независимый регистратор», обеспечивает видеофиксацию всех действий на электронных площадках. В независимости от использования ГИС «НР», запросить официальный ответ от площадки о неполадках в этот день и время. Зафиксировать скрин-шотом и видео неполадки. Все это подкрепляется к своей позиции в ФАС.

Также, важно будет совершить действия, которые показывают, что не было умысла уклоняться от подписания контракта:
- подписать контракт на бумажном носителе, выслать на электронную почту Заказчику и почтой (письмо с описью);
- если необходима была банковская гарантия, то представить данные о ее оформлении;
- если необходима было перевести Заказчику обеспечение, то подтверждение перевода;
- если для исполнения контракта необходимо было закупить товар/заказать услугу, то представить подтверждение, что совершили такие действия в целях исполнения обязательств.

Учитывается совокупность подтвержденных факторов.

Если необходима помощь в подготовке документов и представлении интересов, то обращайтесь. Успехов!