Военное право: вопросы и ответы — страница 297

Подать рапорт на ВВК завтра можно. Сам факт отпуска не лишает права представить медицинские документы, если они отражают текущее состояние здоровья и оформлены надлежащим образом.

По срокам важно разделить виды обследований. Пункт 52 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, прямо указывает обязательные исследования перед ВВК: флюорография или рентген легких, общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ в покое, а для лиц старше 40 лет также глюкоза крови, внутриглазное давление и ЭКГ с нагрузкой. Для флюорографии в этом пункте указан срок 6 месяцев. Для общего анализа крови, мочи и ЭКГ единый срок годности в самом Положении № 565 обычно не установлен, поэтому ВВК вправе оценивать их свежесть по дате, состоянию здоровья и внутреннему порядку медорганизации. Если анализы сделаны недавно, их нужно приложить к рапорту, но комиссия может назначить повторные исследования.

В рапорте желательно просить направить на ВВК, перечислить жалобы и диагнозы, указать даты обследований, приложить копии анализов, заключения врачей, выписки, результаты инструментальных исследований. Оригиналы лучше иметь при себе. Если отказ будет устным, нужно просить письменную резолюцию на рапорте или письменный ответ.

Решение ЦВВК заранее определить нельзя без диагноза, документов и заключения врачей. По пунктам 18 и 54 Положения № 565 заключение выносится по категориям годности: годен, годен с незначительными ограничениями, ограниченно годен, временно не годен, не годен. Также ЦВВК может согласиться с заключением нижестоящей ВВК, изменить его либо направить на дополнительное обследование, если данных недостаточно.

Для полноценной оценки потребуется ознакомиться с анализами, диагнозом, датами обследований и медицинскими заключениями.

Вы вправе подать рапорт на включение в НИС сейчас, не дожидаясь 3 лет выслуги. Участники боевых действий (СВО) могут заключить договор целевого жилищного займа сразу после включения в реестр участников НИС, без трехлетнего ожидания. Включение в реестр и открытие накопительного счета происходит независимо от возможности сразу получить целевой заем.

Возможность досрочного получения целевого жилищного займа для участников боевых действий установлена ч. 1.2 Ст. 14 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Порядок включения в реестр участников НИС регулируется ст. 9 Того же закона и Постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 № 89. Для военнослужащих в звании рядового, заключивших первый контракт, основанием для включения будет п. 4.1 Ч. 2 Ст. 9 Закона № 117-ФЗ — по достижении 3 лет службы по контракту. Участие в СВО не отменяет необходимость наступления этого срока для включения в реестр, но дает право на досрочное получение целевого займа после включения.

Отказ в приеме рапорта неправомерен. Подайте рапорт на имя командира части через секретариат или канцелярию в двух экземплярах. На своем экземпляре добейтесь отметки о регистрации (входящий номер, дата, подпись). Если отметку отказываются ставить, направьте рапорт заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес части. После регистрации рапорта командование обязано рассмотреть его и направить документы для включения вас в реестр.

Для ускорения вопроса обратитесь с жалобой на бездействие командования в военную прокуратуру гарнизона или в вышестоящий орган военного управления. Для полноценной оценки потребуется ознакомиться с вашим контрактом и приказом об участии в СВО.

Прямого закона, позволяющего матери отозвать совершеннолетнего сына из зоны СВО, нет. Статус «единственный сын у матери-одиночки» сам по себе не является основанием для увольнения военнослужащего с военной службы.

Возможность возвращения сына из зоны боевых действий зависит от его статуса (мобилизованный или контрактник), наличия законных оснований для увольнения и решения командования. Основания для досрочного увольнения перечислены в статье 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (53-ФЗ). К ним относятся:

состояние здоровья (получение категории «Д» или «В» по заключению военно-врачебной комиссии);

достижение предельного возраста (для большинства военнослужащих — 50 лет, что может стать поводом для проверки);

необходимость постоянного ухода за нетрудоспособным родителем, если сын — единственный, кто может этот уход осуществлять, и этот факт подтвержден заключением медико-социальной экспертизы (МСЭ);

наличие троих и более детей до 16 лет или одного ребенка до 18 лет при воспитании его без матери;

невозможность проживания родителей в государственном учреждении соцобслуживания при отсутствии других детей.

Также на практике встречаются случаи перевода в тыловую часть или возвращения домой через уполномоченного по правам человека в регионе, военную прокуратуру или обращения к депутатам Госдумы, но гарантии отсутствуют.

Что можно сделать:

Уточнить статус сына (мобилизован, контрактник, доброволец), его звание и возраст.

При наличии заболеваний — пройти военно-врачебную комиссию (ВВК) для установления категории годности.

При наличии тяжелого заболевания или инвалидности у вас как у матери — оформить заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

Подать рапорт командиру воинской части через сына (или направить обращение матери в военкомат) с приложением подтверждающих документов. Все обращения фиксировать письменно, хранить копии.

При отказе — обжаловать его в вышестоящий орган, военную прокуратуру или суд (административный иск).

Для полноценной оценки потребуется ознакомиться с документами: контрактом сына, его возрастом, медицинскими документами и заключениями, а также документами, подтверждающими ваше состояние здоровья.

Сам диагноз сам по себе еще не дает права на увольнение. Основание появится только после ВВК, если комиссия признает военнослужащего не годным или ограниченно годным к военной службе с учетом должности, звания и условий службы.

При снижении слуха применяется статья 40 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Для ВВК важно не только название диагноза «нейросенсорная тугоухость 2 степени», а фактические показатели: аудиограмма, восприятие шепотной речи на каждое ухо, стойкость нарушения, результаты повторных обследований, назначение слухового аппарата и ограничения по службе.

По пункту 1 подпункту «в» статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение производится при признании не годным к военной службе. При признании ограниченно годным применяются специальные правила статьи 51 этого же закона: для контрактников вопрос зависит от категории годности, воинского звания и занимаемой должности.

Нужно подать рапорт о направлении на ВВК и приложить медицинские документы: заключение ЛОР-врача, аудиограммы, выписку, назначение слухового аппарата, жалобы на ухудшение слуха и невозможность выполнять обязанности по должности. В рапорте следует просить определить категорию годности и указать, возможна ли служба по занимаемой должности.

От перевода лучше не отказываться устно. Если предлагают перевод до ВВК или на должность, которая не учитывает состояние слуха, нужно подать письменный рапорт: просить сначала провести ВВК и до заключения комиссии не решать вопрос о переводе. Простое нежелание служить в другом подразделении само по себе не является основанием для увольнения, а отказ от законного приказа может повлечь дисциплинарные последствия. После заключения ВВК незаконный перевод или отказ в увольнении можно обжаловать командованию, в военную прокуратуру или в суд.

Оформлять выплату имеет смысл, если отец ребёнка официально числился пропавшим без вести в период участия в СВО. То, что алименты в это время поступали, само по себе не лишает ребёнка права на выплату по Указу № 1110.

По пункту 1 Указа Президента РФ от 26.12.2024 № 1110 «О ежемесячной социальной выплате детям отдельных категорий военнослужащих» такая выплата устанавливается детям военнослужащих, пропавших без вести или находившихся в плену, в размере прожиточного минимума для детей по месту жительства ребёнка. По пункту 3 этого Указа выплата назначается со дня, указанного в приказе командира о пропаже без вести, но не ранее 1 декабря 2024 года, за период безвестного отсутствия. Размер прожиточного минимума определяется по Федеральному закону от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Ключевое значение имеют не только судебное решение о гибели, но и дата, с которой отец был указан как пропавший без вести в приказе командира. Если такой приказ был, можно заявлять выплату за соответствующий период, даже если мать ребёнка ранее не уведомляли.

Нужно получить копию судебного решения с отметкой о вступлении в силу, свидетельство о рождении ребёнка, документы о гибели или статусе пропавшего без вести, а также запросить через воинскую часть, военкомат или уполномоченный орган копию приказа о пропаже без вести. После этого подать заявление о назначении выплаты и отдельно просить произвести начисление за прошлый период.

Необходимо срочно проверить срок и наличие документов. При отказе нужно требовать письменное решение с указанием причины, после чего его можно обжаловать в военную прокуратуру или в суд.

Вы вправе оспорить увольнение и действия командования. Нахождение в распоряжении приказа № 727 Министра обороны не предусматривает выплату только "голого оклада". Если уголовное дело необоснованно, оно не является законным основанием для увольнения, а его возбуждение должно препятствовать увольнению до вынесения приговора суда.

Чтобы защитить свои права:

Подайте рапорт командиру части о выплате полного денежного довольствия за весь период нахождения в распоряжении на основании п. 92 Приказа Минобороны РФ № 727 (выплачиваются оклады по званию и последней должности, а также надбавка за выслугу лет).

Обжалуйте приказ об увольнении вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд. Срок обжалования — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ст. 218, 219 КАС РФ).

Если не согласны с заключением ВВК, обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд в течение года с даты вынесения заключения на основании ст. 61 Федерального закона № 323-ФЗ и п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Для оспаривания бездействия по восстановлению в штатной должности обратитесь с административным иском в гарнизонный военный суд о признании незаконным приказа об исключении из списков части и о восстановлении на службе.

Необходимо срочно проверить: наличие возбуждённого уголовного дела (препятствует увольнению), законность заключения ВВК и дату увольнения. Для полноценной оценки потребуется ознакомиться с приказами, заключением ВВК и документами уголовного дела.

В вашей ситуации отказ и бездействие военкомата незаконны. Статус ветерана боевых действий (ВБД) присваивается вне зависимости от того, был ли военнослужащий направлен в составе подразделения или добровольцем. Отсутствие документов в части не лишает вас этого права, факт участия можно подтвердить иными способами.

Ключевые обстоятельства и ваши действия:

Фиксация бездействия и жалоба в прокуратуру. Направьте письменную жалобу в военную прокуратуру (например, по месту нахождения воинской части в Бурятии). Укажите, что воинская часть сообщила об утрате документов, а военкомат не принимает мер к их восстановлению, ссылаясь на надуманные основания. Прокуратура проверит законность действий должностных лиц и может обязать их восстановить документы или выдать справку. Это предусмотрено Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращение в вышестоящий военкомат и Министерство обороны. Подайте письменное заявление на имя военного комиссара вашего субъекта РФ (Красноярский край) и одновременно направьте жалобу в Министерство обороны РФ (Департамент по работе с обращениями граждан). Требуйте организовать розыск подтверждающих документов. Ваше право — получить статус ВБД, а обязанность военкоматов — его оформить (Приказ Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 148, регламентирующий выдачу удостоверений). Ссылка военкомата на то, что Бурятия «не входит в перечень», юридически несостоятельна, так как вы участвовали в боевых действиях, а не просто находились на территории региона.

Установление факта участия в боевых действиях в суде (если документы не найдут). Это основной способ, когда документы утеряны безвозвратно. Вы вправе обратиться в районный суд по месту жительства с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 264-265 ГПК РФ). Суд может установить факт вашего участия в боевых действиях на основании любых доказательств: показаний сослуживцев (2-3 человек), записей в военном билете, фотографий, косвенных данных. Верховный Суд РФ прямо указал, что отказ в установлении этого факта только из-за отсутствия «бумаг» лишает граждан права на соцобеспечение (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26.10.2016 № 8-ПВ16).

Итоговый алгоритм: начните с прокуратуры и параллельно собирайте показания свидетелей. Если военкомат и прокуратура не помогут в разумный срок, подавайте заявление в суд. В судебном порядке статус ВБД присваивается даже при полном отсутствии архивных справок.

Если ваш гражданский муж погиб (или признан безвестно отсутствующим) при участии в СВО, вы как инвалид I группы вправе через суд установить факт нахождения на его иждивении. Оформление его в ПФР ухаживающим за вами – прямое доказательство того, что вы получали от него содержание. Без решения суда вы не сможете получить большинство выплат, положенных иждивенцам погибшего участника СВО.

Подавайте в районный суд заявление об установлении юридического факта нахождения на иждивении (п. 2 Ч. 2 Ст. 264 ГПК РФ). К заявлению приложите: справку об инвалидности I группы, документ из ПФР о назначении мужа ухаживающим, выписки о переводах от него, свидетельские показания (соседей, родственников). Если муж жив и продолжает службу, оснований для признания вас иждивенкой нет – вы сохраняете право на получение от него алиментов в добровольном или судебном порядке, но не на выплаты в связи с гибелью.

При положительном решении суда вы сможете получить единовременную выплату 5 млн рублей (Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98), страховую сумму по Федеральному закону № 52-ФЗ (2 млн 968 тыс. Рублей) и ежемесячную компенсацию по Федеральному закону № 306-ФЗ. Также возможно назначение пенсии по случаю потери кормильца (ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ) – для этого потребуется доказать, что вы нетрудоспособны (инвалид I группы) и не можете себя обеспечить. Срок для обращения в суд не ограничен, но чем раньше вы подадите заявление, тем быстрее начнутся выплаты.