Ваша ситуация типична и подробно урегулирована трудовым законодательством. Разъяснения по выплате заработной платы и отпускных для муниципальных служащих аналогичны общим для всех работников.
Как должны производиться выплаты
Заработная плата за отработанные дни в июле (с 1 по 20 июля) должна быть выплачена отдельно от отпускных. Это оплата труда за фактически отработанное время, которая начисляется по итогам месяца.
Отпускные — это отдельная выплата, начисляемая за период ежегодного оплачиваемого отпуска (в Вашем случае — с 21 июля по 21 августа 2025 г.) и должны быть выплачены не позднее чем за три календарных дня до начала отпуска — статья 136 Трудового кодекса РФ (ТК РФ)
Объединять отпускные и заработную плату за отработанное время нельзя, так как это разные выплаты, регулируются разными основаниями и отражаются в расчетных документах отдельно.
Правовая база
Статья 136 ТК РФ (Порядок, место и сроки выплаты заработной платы):
“Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.”
“Оплата отпуска должна быть произведена не позднее чем за три дня до его начала.”
Статья 129 ТК РФ (Понятие заработной платы. Структура заработной платы):
“…К заработной плате (вознаграждению за труд) работника относятся … премии и иные стимулирующие выплаты … компенсационные выплаты …”
Но отпускные — это отдельная гарантийная выплата, (часть вторая ст. 114 ТК РФ).
Статья 114 ТК РФ (Ежегодный оплачиваемый отпуск):
“Всем работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка”.
Что делать:
Письменно обратитесь к работодателю с требованием перечислить Вам заработную плату за отработанные дни июля, ссылаясь на статьи 129, 136 и 114 ТК РФ.
Если в течение 3 дней требования не будут исполнены, пишите жалобу в Государственную инспекцию труда.
Вы имеете право на компенсацию за задержку выплаты (ст. 236 ТК РФ — денежная компенсация за каждый день задержки из расчета не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России от невыплаченной суммы).
Риски для работодателя
Несвоевременная и неполная выплата зарплаты — административное правонарушение! (ст. 5.27 КоАП РФ).
Вывод
Вы полностью правы. Работодатель обязан выплатить заработную плату за фактически отработанное время в июле. Отпускные — отдельная выплата, объединять их нельзя, и “зачет” противоречит закону. Ссылайтесь на статьи 129, 136, 114 ТК РФ — это Ваши основные аргументы.