Действия представителей власти (полиции, Росгвардии) при проверке заведений общественного питания (ресторанов, баров, кафе) регулируются Федеральным законом «О полиции» № 3-ФЗ. Описанная вами ситуация содержит признаки нарушений, если она происходит без законных оснований.
Представители власти не имеют права просто так, без оснований, входить в заведение, не представляться и удерживать всех посетителей. Однако они имеют право провести проверку, если есть признаки правонарушения, задерживать лиц для установления личности, если есть подозрения.
Беспрепятственный вход на территорию (Осмотр):
Законно: Полиция имеет право беспрепятственно входить в помещения, занимаемые организациями, при необходимости пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в их совершении, или при наличии данных о совершении правонарушения.
Незаконно: Входить в заведение просто для «плановой проверки» без распоряжения, особенно если это частная собственность или заведение закрытого типа, без наличия оперативной информации о нарушениях.
Удержание гражданских лиц на входе:
Законно: В рамках административного задержания (ст. 27.3 КоАП РФ) или если лицо подозревается в совершении преступления (ст. 14 ФЗ «О полиции»).
Незаконно: Удерживать всех посетителей, не выпускать их, не составляя протоколов задержания и не предъявляя подозрений, — это незаконное лишение свободы.
Проверка документов у каждого посетителя:
Законно: Полиция вправе проверять документы, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении.
Незаконно: Сплошная проверка документов (у каждого) без цели — это превышение полномочий, если нет ориентировки на конкретных лиц или сообщений о преступлении в данном месте.
Ваши действия в такой ситуации:
Попросите представиться: Вежливо попросите сотрудника назвать фамилию, звание и показать удостоверение.
Спросите причину: Спросите: «На каком основании вы удерживаете меня и проверяете документы? Совершено ли здесь преступление?».
Не отдавайте паспорт в руки: Документы можно предъявить в развернутом виде, но отдавать их сотруднику не обязательно.
Фиксируйте нарушения: Если сотрудники нарушают закон, требуйте составить протокол (задержания или досмотра). Вы имеете право позвонить 112 и сообщить о превышении полномочий, назвав номера жетонов или фамилии сотрудников.
Если проверка проводится Роспотребнадзором, они проверяют только юрлицо (кухню, документы), а не посетителей.
