Актуализация паспорта безопасности объекта в сфере культуры?

Добрый день! Паспорт безопасности в сфере культуры может охватывать не только здание, но и относящуюся к объекту территорию. Поэтому включать ли детскую площадку и спортивный корт, зависит прежде всего от их расположения, принадлежности и установленных границ объекта. Само по себе появление площадок рядом со зданием не означает, что их обязательно нужно включить в состав вашего объекта.

Какие правила применяются

Основной документ — постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности.

Эти требования предусматривают актуализацию паспорта не реже одного раза в три года, а также при определенных изменениях характеристик объекта и его защищенности. Если с актуализации 2023 года действительно прошло три года, очередная актуализация необходима независимо от появления площадок.

При этом описание объекта в прежнем паспорте только как нежилого здания еще не означает, что прилегающую территорию можно не учитывать: нужно проверить документы, на основании которых определялись состав и границы объекта.

Когда площадки нужно учитывать

1. Площадки расположены на территории учреждения культуры и относятся к нему.

Если земельный участок предоставлен учреждению или иному правообладателю объекта культуры, а площадки входят в состав этого объекта, их следует отразить при актуализации: в описании территории, на соответствующих планах и схемах, а также учесть при оценке мер безопасности.

Необходимо проверить, повлияло ли их появление на границы объекта, проходы и проезды, места нахождения посетителей, освещение, видеонаблюдение и другие меры защищенности. Отдельный паспорт на каждую площадку только из-за ее появления не требуется.

2. Площадки находятся рядом, но за пределами территории объекта и принадлежат другому лицу.

Например, это муниципальная площадка общего пользования либо самостоятельный спортивный объект. В таком случае включать их в состав вашего объекта только из-за соседства не нужно.

Однако их расположение и влияние на безопасность здания могут потребовать отражения в материалах паспорта — например, на плане прилегающей местности или при описании подходов к объекту. Это не означает принятия учреждением ответственности за содержание и охрану чужих площадок.

3. Принадлежность площадок или границы территории неясны.

Тогда нельзя сделать точный вывод только по тому, что площадки находятся «вокруг здания» или используются посетителями учреждения. Следует установить их правовой статус. Нахождение внутри одного ограждения — важное фактическое обстоятельство, но само по себе не заменяет документы.

Что сделать сейчас

1. Проверьте письмо: кто его направил, на каком основании и какой срок исполнения указан. Срок ответа на письмо и порядок актуализации паспорта — не всегда одно и то же.
2. Сопоставьте действующий паспорт и акт обследования и категорирования с фактическим состоянием здания и территории: какие границы и объекты были учтены в 2023 году.
3. Проверьте документы на землю и площадки: выписку ЕГРН, документы о предоставлении участка, акты передачи площадок, сведения о том, кому они переданы в управление или на содержание.
4. Если площадки созданы муниципалитетом и документы у учреждения отсутствуют, письменно запросите у учредителя или собственника, кому они принадлежат и входят ли в территорию учреждения.
5. Организуйте актуализацию паспорта в установленном порядке. Если изменились состав или характеристики объекта, влияющие на категорирование и меры защиты, необходимо решить вопрос об обследовании комиссией и соответствующей корректировке документов, а не ограничиваться заменой даты.

Итог: актуализировать паспорт нужно не обязательно только «по зданию», а по фактическому и документально установленному составу объекта культуры. Свои площадки в пределах его территории следует учитывать; соседние чужие площадки — не включать автоматически, но оценить их влияние на безопасность.

Для точной оценки границ объекта и состава изменений стоит обратиться к юристу с паспортом и документами на участок.