Полномочия органов местного самоуправления
Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности:
утверждение документации по планировке территории (пункт 4);
выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений (пункт 5).
Однако внесение изменений в уже утверждённый проект и документацию по планировке территории регулируется определёнными процедурами и ограничениями.
Внесение изменений в проект
В соответствии с частью 7 статьи 52 ГрК РФ, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утверждённой застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений.Это означает, что для исключения придомовой территории из объёма работ необходимо:
Внести изменения в проектную документацию.
Пройти процедуру утверждения этих изменений в установленном порядке.
Простое устное указание администрации без корректировки проектной документации и её официального утверждения незаконно.
Нарушение требований градостроительного законодательства может повлечь административную ответственность. Например, статья 9.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Утверждение администрации о том, что жильцы должны сами заключать договоры с подрядными организациями, может быть обосновано только в случае, если придомовая территория действительно не входила в изначально утверждённый проект и финансирование на её обустройство не предусматривалось. Однако если территория была включена в проект и смету, такое требование незаконно.
Пишите жалобу в прокуратуру.