-
Вопрос № 00200184
В 2019 году между организаций расположенной в Московской области и территориальным подразделением государственного органа исполнительной власти, после победы в аукционе, в рамках гособоронзаказа был заключен контракт на техническое обслуживание вертолёта, который относится к категории вооружения, военной и специальной техники (сокращённо ВВСТ).
Организация (то есть командируемая сторона) направила в командировку в указанный государственный орган (принимающая сторона) выездную ремонтную бригаду (сокращённо ВРБ).
В процессе техобслуживания, один из работников ВРБ упал и получил тяжкий вред здоровью.
В процессе расследования несчастного случая комиссией трудовой инспекции было установлено, что травмированный работник ВРБ не прошёл инструктаж по охране труда и технике безопасности перед началом работ.
Вопрос:
Кто должен был провести указанный инструктаж:
Командируемая сторона или Принимающая сторона?
Добрый вечер, Сергей.
Указанный инструктаж по охране труда должны были провести обе стороны, каждая в рамках своих установленных законом обязанностей: Командируемая сторона (работодатель) должна была провести целевой (или внеплановый) инструктаж перед отправкой сотрудников, а Принимающая сторона (государственный орган, на территории которого выполнялись работы) обязана была провести вводный и первичный инструктажи на рабочем месте до начала фактического выполнения работ.
С юридической точки зрения и в соответствии с действовавшим в 2019 году законодательством (Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29), а также спецификой выполнения оборонных заказов на объектах ВВСТ, ответственность распределяется следующим образом:
Организация-исполнитель является непосредственным работодателем пострадавшего и в силу ст. 212 И ст. 225 ТК РФ (в редакции 2019 года) несёт ключевую ответственность за квалификацию, охрану труда и обучение своих сотрудников. Она обязана была провести:
- Целевой (или внеплановый) инструктаж — перед направлением сотрудников для выполнения разовых работ, командировок или работ по наряду-допуску/специальному распоряжению.
- Инструктаж по безопасным методам выполнения конкретных технологических операций (в данном случае — технического обслуживания вертолёта, работы на высоте, если имело место падение с элементов конструкции ВВСТ).
В актах расследования подобных несчастных случаев (Форма Н-1) комиссия ГИТ, как правило, устанавливает обоюдную вину обеих организаций с указанием конкретных должностных лиц: руководителя ВРБ (со стороны исполнителя) и ответственного за допуск и эксплуатацию территории/техники (со стороны госоргана).
По общему правилу в сфере охраны труда, инструктаж на рабочем месте проводит та сторона, под управлением и контролем которой фактически выполняются работы. В Вашем случае - это командируемая организация, направившая ВРБ. Принимающая сторона обязана была провести вводный инструктаж о специфике объекта, на территории которого выполнялись работы по контракту в рамках гособоронзаказа? Имейте ввиду - уточняющий вопрос задаю неспроста! В спорах данной категории на стыке трудового права и права охраны труда принимающая сторона нередко выстраивает защиту через указание на то, что командируемая организация самостоятельно организует труд своих работников, тем самым полностью перекладывая ответственность. Из практики рассмотрения подобных дел трудовыми инспекциями и судами: в 8 из 10 случаев при тяжком вреде здоровья ответственность признаётся распределённой между обеими сторонами, а не единоличной. Без документально зафиксированного разграничения обязанностей по охране труда в тексте самого контракта защитить одну из сторон практически невозможно. Подчеркну, что исход зависит от конкретных обстоятельств, так как каждая ситуация индивидуальна по-своему! Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист в области трудового права Грачёв Георгий!
Данный инструктаж должна была провести Принимающая сторона (территориальное подразделение государственного органа исполнительной власти).
