-
Вопрос № 00227097
Обращаюсь к Вам с запросом о разъяснении правомерности действий администрации ГПОУ «Профессиональный колледж г. Новокузнецка им. Кучерявенко Т.А.».
Я зачислена на обучение по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования на бюджетной основе.
При подаче оригинала документов на специальность мне в приёмной комиссии сообщили о необходимости оплаты. Я написала на электронную почту колледжа с вопросом, для чего нужны эти деньги. В ответе мне сообщили, что деньги — за программу повышения квалификации (ДПО). На мой вопрос, обязательно ли платить за эту программу, мне ответили: «необязательно, но это ДПО расширит ваши навыки».
2 сентября 2026 года мне выдали договор об оказании платных образовательных услуг по дополнительным профессиональным образовательным программам (ДПО). 3 сентября 2026 года мне предложили написать заявление о зачислении на эту программу.
Когда я обратилась к заведующей учебной частью с вопросом, обязательно ли это, она ответила: «Да, это обязательно, оно идёт в программе».
Таким образом, администрация колледжа даёт противоречивые ответы: на электронную почту мне официально ответили, что программа необязательна, а заведующая устно утверждает, что обязательна.Поговори на эту тему с директором
В выданном мне договоре указана стоимость обучения (15 000 рублей), а также прямо прописано право обучающегося отказаться от договора (п. 4.3.1 и п. 4.5), что характерно для добровольных платных услуг, а не для обязательных элементов образовательной программы.
На основании вышеизложенного прошу разъяснить:
1.Правомерно ли требование колледжа о заключении платного договора на ДПО как обязательное условие для обучения по основной образовательной программе на бюджетной основе?
2.Если программа ДПО действительно является частью учебного плана моей специальности — почему она оформляется как платная услуга, а не финансируется из бюджета?
3.Если программа ДПО не входит в учебный план — на каком основании заведующая утверждает, что она обязательна?
Что мне делать
Здравствуйте!
Действия администрации колледжа в той части, где вам устно заявляют об обязательности оплаты, - неправомерны.
1. Правомерно ли требование платить за ДПО как обязательное условие для бюджетного обучения?
Абсолютно неправомерно.
- Ваше зачисление на бюджетную основу регулируется Порядком приема на обучение по образовательным программам СПО (утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 457). В нем нет ни слова об обязательной платной ДПО.
- Согласно ст. 5 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ, государство гарантирует получение среднего профессионального образования на конкурсной основе бесплатно в пределах ФГОС. Все, что выходит за рамки ФГОС, может предлагаться только добровольно.
- Колледж не имеет права ставить возможность обучения на бюджете в зависимость от подписания платного договора на ДПО. Это нарушает принцип доступности образования и ваши права как потребителя образовательных услуг (ст. 14 Закона о защите прав потребителей).
Если бы ДПО было обязательным, оно должно было входить в основную образовательную программу (ОПОП) и финансироваться за счет бюджетных средств. Если оно оформлено отдельным договором - это дополнительная услуга, и она может быть только добровольной.
2. Если ДПО — часть учебного плана, почему за него берут деньги?
Если ДПО входит в учебный план, то плата за него незаконна.
Согласно ст. 101 Закона № 273-ФЗ, образовательная деятельность по образовательным программам (включая программы СПО) финансируется за счет бюджетных ассигнований. Если программа ДПО является частью основной профессиональной образовательной программы, то она должна осваиваться в рамках той учебной нагрузки, которая уже оплачена государством (вашим бюджетным местом).
Оформление этой части как отдельного платного договора - это способ обойти бюджетное финансирование и переложить расходы на студента.
3. Если ДПО не входит в учебный план — на каком основании заведующая говорит, что она обязательна?
Оснований нет.
Если программа ДПО не включена в утвержденный учебный план вашей специальности (а это легко проверить - он должен быть опубликован на сайте колледжа), то она является факультативной (дополнительной).
В соответствии с ч. 4 Ст. 60 Закона № 273-ФЗ, освоение дополнительных программ не является обязательным и не влияет на получение основного диплома.
Устное заявление заведующей - это психологическое давление, не подкрепленное ни одним нормативным актом. Более того, у вас есть письменное доказательство (ответ на электронную почту), где официально подтверждено, что программа необязательна.
Порядок действий для защиты ваших прав:
- Зафиксируйте все в письменном виде. Направьте запрос на имя директора с просьбой предоставить письменные разъяснения по следующим вопросам:
- Входит ли программа ДПО (название) в учебный план специальности (код) на 2026–2027 уч. Год?
- Если не входит, то на каком основании заведующая учебной частью требует обязательной оплаты и подписания договора?
- Если входит, то почему данная программа не финансируется из бюджета и оформляется отдельным платным договором?
2. В разговоре с директором или в письменных объяснениях подчеркните: у вас есть официальный ответ на электронную почту, где сказано, что программа необязательна. Это противоречит устным заявлениям заведующей. Попросите снять противоречия.
3. Если директор не реагирует или дает уклончивый ответ - вы имеете право направить жалобы
Подавайте жалобы строго по иерархии (с приложением копий всех документов и письменных доказательств):
- В Министерство образования Кузбасса (региональный орган управления образованием) - жалуетесь на нарушение права на бесплатное образование и навязывание платных услуг.
- В Прокуратуру г. Новокузнецка -жалуетесь на нарушение ст. 16 Закона о ЗПП (навязывание услуг) и на необоснованное требование денег.
- В Рособрнадзор (онлайн-приемная) - на нарушения образовательного законодательства.
Желаю успехов в разрешении вашего вопроса!
Добрый день! Требовать от Вас заключения отдельного платного договора на ДПО как обязательного условия обучения по основной программе СПО на бюджетном месте колледж не вправе. По представленному договору речь идет именно об отдельной дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «1С: Предприятие для коммерческих организаций» стоимостью 15 000 руб., а не об основной программе СПО. ДПО является самостоятельным видом образования и может осваиваться параллельно с получением СПО (ст. 76 Закона № 273-ФЗ).
Если колледж утверждает, что данная программа или соответствующая дисциплина действительно является обязательной частью Вашей основной образовательной программы и учебного плана, взимать за ее освоение отдельную плату с обучающегося на бюджетном месте нельзя. Часть 2 ст. 101 Закона № 273-ФЗ прямо запрещает оказывать платные образовательные услуги вместо образовательной деятельности, финансируемой из бюджета.
Если же это дополнительная программа, не входящая в бюджетную образовательную программу, она может предлагаться за плату, но только добровольно. Более того, п. 6 Правил оказания платных образовательных услуг предусматривает, что отказ от предлагаемых дополнительных платных услуг не может повлечь изменение объема и условий уже предоставляемого образования. На это же указывают условия Вашего договора о возможности отказа от него.
Сейчас я бы не подписывала заявление о зачислении на ДПО и не вносил 15 000 руб. До получения письменного разъяснения директора. Подайте заявление директору и попросите:
- указать, входит ли программа «1С: Предприятие для коммерческих организаций» в обязательный учебный план Вашей основной программы СПО;
- предоставить соответствующую выписку из учебного плана;
- указать правовое основание, по которому обучение по обязательной части бюджетной программы предлагается за отдельную плату;
- письменно подтвердить, повлияет ли отказ от ДПО на Ваше обучение по основной программе.
К заявлению приложите или сошлитесь на электронный ответ колледжа, в котором Вам уже сообщили, что ДПО является необязательным. Устное утверждение заведующей «это обязательно» само по себе правового основания для взыскания платы не создает.
Если директор подтвердит обязательность оплаты либо отказ от ДПО начнет влиять на допуск к занятиям, зачисление, оценки или иные условия обучения, основания для жалобы имеются. Обращаться можно в Министерство образования Кузбасса как учредителю колледжа, а также в прокуратуру; в части навязывания платной услуги — в Роспотребнадзор.
Действия администрации колледжа (в лице заведующей учебной частью) в данном случае неправомерны. Навязывание платных дополнительных услуг и создание препятствий для обучения на бюджетной основе является грубым нарушением Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ.
Вы зачислены на обучение по основной программе среднего профессионального образования (СПО) на бюджетной основе. Согласно ст. 5 И ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ, государство гарантирует бесплатность СПО в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), если образование данного уровня вы получаете впервые.
Ограничение вашего доступа к бюджетным занятиям или психологическое давление с требованием подписать платный договор — это прямое нарушение вашего конституционного права на образование.
Договор на ДПО носит исключительно добровольный характер, что и подтверждается пунктами самого договора (4.3.1 и 4.5), а также официальным ответом приемной комиссии по электронной почте.
Дополнительное образование по определению не может входить в обязательный учебный план вашей основной специальности.
Учебный план бюджетной формы обучения полностью финансируется за счет средств субсидии из бюджета (регионального или федерального). Все дисциплины, модули, практики и экзамены, предусмотренные ФГОС по вашей специальности, колледж обязан предоставить вам бесплатно.
Если какая-то дисциплина или компетенция «идет в программе» (как утверждает заведующая), она уже заложена в бюджетное финансирование. Требовать за нее отдельные деньги — это двойное финансирование одной и той же услуги, что является финансовым правонарушением со стороны колледжа.
Правомерно ли требование колледжа о заключении платного договора на ДПО как обязательное условие для обучения по основной образовательной программе на бюджетной основе?
Нет, это неправомерно. Согласно ч. 3 Ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», среднее профессиональное образование в пределах федеральных государственных образовательных стандартов предоставляется бесплатно за счёт бюджетных средств. Основная профессиональная образовательная программа должна осваиваться полностью за счёт бюджета. Навязывание платных услуг (в том числе ДПО) как обязательного условия получения бюджетного образования нарушает права обучающегося и противоречит ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (запрет обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных)
