-
Вопрос № 00225238
Я уволилась с государственной гражданской службы и устроилась работать, как считает бывший работодатель ,в поднадзорную организацию. Что приводит к конфликту интересов. Работодатель ссылается на то что я выдавала фитосанитарные сертификаты этой организации, но данная организация получала фито по поручению другой организации, которая являлась собственником груза.Ка можно разрешить конфликт интересов и что к нему может привести.
Добрый день! Сам по себе факт, что Вы ранее выдавали фитосанитарные сертификаты организации, еще не означает автоматически наличие конфликта интересов или запрета на трудоустройство.
По ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ и ст. 64.1 ТК РФ ограничение действует в течение двух лет после увольнения и только при одновременном наличии двух важных условий: Ваша прежняя должность входит в установленный антикоррупционный перечень, а в Ваши служебные обязанности входили функции государственного управления именно той организацией, куда Вы сейчас устроились.
В Вашей ситуации принципиально важно установить, кому юридически выдавались сертификаты. Если новая организация лишь действовала по поручению собственника груза, а заявителем, владельцем груза и лицом, в отношении которого принималось решение, фактически являлась другая организация, это существенный аргумент в пользу того, что функций государственного управления именно нынешним работодателем Вы не осуществляли. Понятие таких функций предполагает принятие обязательных для организации решений, в том числе выдачу разрешений либо подготовку таких решений.
Сейчас имеет смысл представить бывшему работодателю/комиссии письменные пояснения и приложить: Ваш должностной регламент, заявления на выдачу сертификатов, сами сертификаты, доверенности или поручения, документы на груз — то есть все, из чего видно, в чьих интересах и в отношении какого юридического лица принимались решения.
Отдельно нужно проверить, уведомил ли Ваш нынешний работодатель прежний госорган о трудоустройстве. Если Ваша прежняя должность входит в соответствующий перечень и после увольнения прошло менее двух лет, такое уведомление должно быть направлено в 10-дневный срок. Эта обязанность существует даже тогда, когда фактически функции государственного управления новой организацией Вы не осуществляли.
Если комиссия установит, что такие функции все-таки входили в Ваши обязанности, для работы требуется ее согласие. Обращение рассматривается в течение 7 дней. При нарушении установленного ограничения возможны прекращение трудового договора и ответственность нового работодателя по ст. 19.29 КоАП РФ — для юридического лица штраф составляет от 100 000 до 500 000 руб.
По описанию у Вас есть аргументы против позиции бывшего работодателя, но здесь решающее значение будут иметь формулировки Вашего должностного регламента и документы, по которым оформлялись фитосанитарные сертификаты. Эти обстоятельства могут существенно влиять на правовую оценку. Чтобы не давать вам фрагментарные ответы без изучения всей ситуации, лучше разобрать их комплексно в рамках консультации.
Ваша ситуация регулируется ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
Конфликт интересов возникает, если в течение двух лет после увольнения вы трудоустраиваетесь в организацию, в отношении которой ранее осуществляли отдельные функции государственного управления. Ваш довод о том, что фитосанитарные сертификаты выдавались по поручению другой организации — собственника груза, может быть аргументом, но окончательное решение принимает комиссия по урегулированию конфликтов интересов при вашем бывшем работодателе.
Разрешить ситуацию можно, обратившись в эту комиссию с заявлением о даче согласия на трудоустройство. Для этого подаёте письменное заявление в государственный орган, где вы служили, с обоснованием своей позиции и приложением копии трудового договора.
Последствия неурегулирования: бывший работодатель вправе обратиться в суд с иском о признании трудового договора недействительным. Новый работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (штраф до 50 000 руб.).
Также вы можете быть уволены с новой работы по инициативе работодателя в связи с утратой доверия. Нарушение порядка трудоустройства может повлечь применение к вам мер ответственности как к бывшему госслужащему, вплоть до привлечения к уголовной ответственности по ст. 289 И 290 УК РФ в случае доказанности коррупционной составляющей.
В чём суть претензии. Бывший работодатель видит конфликт интересов в том, что вы, будучи госслужащей, выдавали фитосанитарные сертификаты. Но ключевой момент, который, скорее всего, вы указали в пояснениях: сертификаты получала не сама организация-работодатель, а другая компания (собственник груза) по вашему поручению. То есть формально вы как госслужащая участвовали в выдаче разрешений для этой организации, хотя она не была вашим прямым работодателем. Вот в этом и есть зерно спора: есть ли здесь личная заинтересованность, которая могла повлиять на объективность при исполнении служебных обязанностей.
Чтобы разрешить данную ситуацию, вам необходимо получить согласие Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов по вашему прежнему месту службы. Ситуация регулируется статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Конфликт интересов может быть, если вы участвовали в выдаче документов. Для разрешения нужно уведомить работодателя и отказаться от участия. В противном случае могут привлечь к дисциплинарной ответственности.
