Загранпаспорт?

1. Суть ситуации и правовая оценка
Вы подали документы на оформление заграничного паспорта для ребёнка-гражданина РФ. Вам сообщили, что для оформления требуется военный билет отца ребёнка, который вы не можете предоставить, так как не знаете его местонахождение. Возникает вопрос о законности такого требования и о дальнейших действиях.

2. Применимые нормы права
Оформление заграничного паспорта гражданину РФ, в том числе несовершеннолетнему, регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче заграничных паспортов (утв. приказом МВД России от 16.11.2021 № 864).

В перечне документов, необходимых для оформления заграничного паспорта ребёнку, военный билет родителя не указан. Требуется, как правило, заявление, свидетельство о рождении ребёнка, паспорт заявителя (родителя), фотографии, а также согласие второго родителя (если оформляется паспорт для ребёнка до 18 лет). Военный билет может потребоваться только если сам заявитель — мужчина призывного возраста (18–27 лет), но не для оформления паспорта ребёнку.

3. Риски, сроки, ответственность и нюансы
— Требование предоставить военный билет отца ребёнка неправомерно и не основано на действующем законодательстве РФ.
— Органы МВД не вправе отказывать в приёме документов или выдаче паспорта по причине отсутствия военного билета отца, если речь идёт о паспорте на ребёнка.
— Если второй родитель (отец) недоступен и не может дать согласие на оформление паспорта, то потребуется либо документ, подтверждающий невозможность получения согласия (например, решение суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти, справка о неизвестном местонахождении и т.п.), либо — в случае невозможности получить такой документ — решение суда о разрешении на оформление паспорта без согласия второго родителя.

4. Что делать клиенту пошагово
а) Проверьте перечень документов, необходимых для оформления заграничного паспорта ребёнка на официальном сайте Госуслуг или МВД России.
б) Если у вас требуют военный билет отца, вежливо попросите сотрудника сослаться на конкретный нормативный акт, где указано такое требование.
в) Подайте заявление в письменной форме с приложением всех требуемых законом документов, зафиксируйте факт подачи.
г) В случае официального отказа в приёме документов или в выдаче паспорта по причине отсутствия военного билета отца — потребуйте письменный отказ с указанием основания.
д) Обжалуйте отказ в вышестоящее подразделение МВД или в суд (ст. 218 КАС РФ — обжалование действий органов, нарушающих права граждан).
е) Если проблема связана не с военным билетом, а с отсутствием согласия второго родителя — уточните, возможно ли получить согласие, или подготовьте документы, подтверждающие невозможность его получения.

5. Какие сведения нужно уточнить
— Возраст ребёнка (до 14 лет или от 14 до 18 лет).
— Требует ли орган МВД именно военный билет, или речь идёт о согласии второго родителя на оформление паспорта?
— Есть ли у вас документы, подтверждающие невозможность получения согласия отца (например, справка о розыске, решение суда и т.д.)?
— Был ли отказ в приёме документов оформлен письменно?

Для точной оценки ситуации и подготовки необходимых документов рекомендую обратиться к юристу.