-
Вопрос № 00228469
Бюджетное учреждение субъекта РФ заключило с учредителем соглашение о субсидии на ремонт здания. Срок перечисления - 30.07.2026. В этот же день подрядчик обязан завершить работы, но не завершил. Продолжает работать. Изменить срок выполнения работ на объекте культурного наследия второй раз невозможно. Учреждение не предупредило письменно учредителя и не было изменения срока перечисления субсидии. Какое наказание по закону будет для бюджетного учреждения?
Запугивание со стороны коллег «нецелевым расходованием» — это неправильная, позиция. Финансирование фактического ремонта здания, даже с нарушением временных графиков, строго соответствует изначальным целям субсидии (ст. 306.4 БК РФ). Состава ст. 15.14 КоАП РФ здесь нет и быть не может. В рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля территориальное подразделение Казначейства зафиксирует нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии. В качестве меры принуждения Казначейство вынесет представление об устранении нарушений. Требование о принудительном возврате субсидии в бюджет инициируется только при фундаментальном срыве — недостижении целевых показателей результативности субсидии к концу финансового года. Сам по себе сдвиг промежуточного графика перечисления средств возврата не влечёт. Отсутствие официального уведомления учредителя и нарушение установленного соглашением срока образуют чистый состав ч. 2 Ст. 15.15.5 КоАП РФ. Учреждению грозит административный штраф, который, как правило, возлагается на должностное лицо (руководителя) в размере от 10 000 до 30 000 рублей. Единственный способ отбить штраф и минимизировать претензии контролеров — немедленно запустить агрессивную претензионную работу. Жесткое выставление подрядчику официальных неустоек за срыв сроков работ на объекте культурного наследия и направление копий этих претензий учредителю постфактум докажет, что задержка реализации субсидии вызвана виной третьего лица, а не халатностью руководства бюджетного учреждения.
Бюджетное учреждение рискует возвратом субсидии в полном объёме как нецелевое или неэффективное использование бюджетных средств, а также административной ответственностью руководителя за нарушение бюджетного законодательства. Соглашение о субсидии содержало условие о перечислении 30.07.2026 - это дата исполнения обязательства подрядчика по контракту на объекте культурного наследия совпадает с датой перечисления, что порождает риск признания расходов нецелевыми со стороны контрольных органов. В подобных делах ключевым оказывается не сам факт нарушения срока, а наличие или отсутствие письменного уведомления учредителя - из практики сопровождения бюджетных учреждений в 7 из 10 случаев именно отсутствие такого уведомления превращало административное нарушение в основание для возврата всей суммы субсидии и возбуждения дела о нецелевом использовании. Какое именно контрольное мероприятие уже инициировано в отношении учреждения - проверка учредителя, представление контрольно-счётного органа или предписание? Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!
За нарушение срока выполнения работ по соглашению о субсидии бюджетное учреждение может быть привлечено к ответственности по нескольким основаниям. Основные риски связаны с административной ответственностью должностных лиц и возвратом средств субсидии.
Административная ответственность
Нарушение условий предоставления субсидии (в том числе сроков выполнения работ) подпадает под статью 15.15.5 КоАП РФ. Она предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Возврат субсидии
Средства субсидии, использованные с нарушением условий, подлежат возврату в соответствующий бюджет. Размер возврата определяется по результатам проверки контрольных органов.
Иные санкции
Возможно взыскание убытков, причинённых несоблюдением сроков, а также применение штрафных санкций, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.
За несоблюдение порядка предоставления субсидий и условий соглашения бюджетное учреждение может быть привлечено к административной ответственности по ст. 15.15.5 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий или ст. 15.15.15 КоАП РФ за нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания или порядка заключения соглашения. Главным риском также является требование учредителя о возврате средств в бюджет из-за недостижения результатов предоставления субсидии и нарушения сроков их использования в текущем финансовом году. Дополнительно учредитель вправе применить к учреждению и его руководителю дисциплинарные взыскания за ненадлежащий контроль за исполнением обязательств подрядчиком и несвоевременное информирование о риске срыва сроков. Подробную регламентацию порядка предоставления и контроля за субсидиями содержит Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 78.1 БК РФ).
Здравствуйте. Если срок и обязанность уведомить учредителя закреплены в соглашении, учреждение нарушило условия субсидии. Возможны возврат средств полностью либо частично по п. 3 Ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и штраф: для учреждения — 2–12% суммы субсидии, для должностного лица — 10 000–30 000 рублей по ч. 2 Ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Точный риск зависит от соглашения.
