Средства обхода блокировок?

Суть ситуации и правовая оценка
Ваша ситуация касается не распространения рекламы VPN-сервисов, а технической организации гостевого Wi-Fi с использованием средств обхода блокировок (например, VPN, прокси) в публичном заведении. Действительно, по состоянию на июнь 2024 года прямой ответственности за само использование VPN или других средств обхода блокировок для обычных пользователей и организаций в российском законодательстве не установлено, если речь не идет о рекламе таких сервисов или о нарушении иных норм (например, распространении запрещенной информации).

Какие нормы права применимы
- Статья 10.8 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» запрещает именно рекламу сервисов/программ для обхода блокировок, но не их использование.
- Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует вопросы доступа к запрещенным сайтам и обязанность операторов связи обеспечивать блокировку.
- Постановления Правительства РФ № 127 и № 801 определяют порядок ограничения доступа к запрещенным сайтам и обязанности операторов связи и провайдеров.

Риски, ответственность, нюансы
1. Отсутствие рекламы: Если заведение не афиширует и не рекламирует возможность обхода блокировок (нет объявлений, меню, баннеров и т.п.), ответственности по ст. 10.8 закона «О рекламе» не возникает.
2. Использование VPN: Организации не запрещено использовать VPN для собственных нужд. Однако если через Wi-Fi посетители получают доступ к запрещенным сайтам (например, экстремистским материалам), у контролирующих органов могут возникнуть вопросы по ст. 13.15 КоАП РФ (распространение запрещенной информации).
3. Требования к Wi-Fi: В публичных заведениях Wi-Fi должен предоставляться с идентификацией пользователей (Постановление Правительства РФ № 758). Если идентификация отсутствует, может наступить административная ответственность.
4. Провайдерская ответственность: Если заведение предоставляет доступ в интернет как оператор связи (что маловероятно для обычного кафе/бара), на него распространяются более строгие требования по фильтрации трафика.

Что делать пошагово
1. Убедиться, что в заведении нет никакой публичной информации или рекламы о возможности обхода блокировок для гостей.
2. Обеспечить выполнение требований по идентификации пользователей Wi-Fi.
3. Не предоставлять доступ к заведомо запрещенным ресурсам (например, сайты с экстремистским контентом), чтобы избежать риска привлечения к ответственности за распространение запрещенной информации.
4. При необходимости — проконсультироваться с IT-специалистом и юристом для корректной организации Wi-Fi-сети.

Что нужно уточнить
- Организационно-правовой статус заведения и способ предоставления доступа к интернету.
- Каким образом реализована маршрутизация трафика и идентификация пользователей.
- Есть ли риск доступа к явно запрещенным ресурсам.

Для точной оценки ситуации и минимизации рисков рекомендую обратиться к юристу для анализа конкретных технических и организационных деталей вашего заведения.