Требование о проведении внеочередного общего собрания как вопрос на очередном общем собран?

Здравствуйте. Рассмотреть жалобу на бездействие руководства можно, но сама жалоба не заменяет требование о проведении внеочередного собрания от более чем одной пятой членов СНТ. Протокол общего собрания может подтвердить такое требование, однако одной ссылки на него не всегда достаточно.

1. Можно ли использовать рассмотрение жалобы

Пункт 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ действительно относит к компетенции общего собрания рассмотрение жалоб на действия и бездействие членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии или ревизора.

В жалобе можно:
- описать, какие вопросы предлагались к рассмотрению, но не были включены в повестку;
- указать, какие обязанности, по вашему мнению, не исполнили председатель или правление;
- предложить способ устранения нарушения, в том числе проведение внеочередного собрания.

При этом само по себе невключение предложенных отдельным членом СНТ вопросов не всегда является незаконным бездействием. Необходимо установить, была ли обязанность включить эти вопросы по закону, уставу либо ранее принятому решению собрания. Индивидуальное предложение и требование группы численностью более одной пятой членов СНТ имеют разное правовое значение.

Кроме того, направление жалобы не означает, что правление обязано автоматически включить ее в повестку ближайшего собрания по требованию одного члена. Здесь нужно учитывать устав и установленный порядок подготовки собрания.

2. Можно ли через жалобу принять решения по другим вопросам

Изложить вопросы в тексте жалобы можно, но принимать по ним самостоятельные решения только под видом рассмотрения жалобы — рискованно.

Например, если в повестке указано лишь «Рассмотрение жалобы на бездействие председателя», это не позволяет без дополнительного включения в повестку принять решения о размере взносов, смете или переизбрании правления.

По общему правилу решение по вопросу, не включенному в повестку, ничтожно, кроме случая участия в собрании всех членов соответствующего сообщества — пункт 1 статьи 181.5 ГК РФ.

Поэтому, если предполагается поставить на голосование проведение нового собрания, безопаснее заранее прямо указать в повестке:

> «Рассмотрение жалобы на бездействие правления. Принятие решения об организации внеочередного общего собрания по следующим вопросам: …».

Однако такое решение нужно отличать от предусмотренного законом требования конкретной группы членов СНТ.

3. Будет ли достаточно протокола

Здесь возможны два сценария.

Первый: собрание поручает правлению организовать внеочередное собрание.
Надлежащим образом принятое решение общего собрания обязательно для органов товарищества. В этом случае протокол подтверждает именно решение собрания, а не обязательно требование группы членов по пункту 3 части 7 статьи 17 Закона № 217-ФЗ.

Второй: вы хотите воспользоваться процедурой требования более одной пятой членов СНТ, включая право самостоятельно организовать собрание при бездействии правления. Тогда необходимо подтвердить, что требование исходит именно от такого количества членов.

Протокол может служить доказательством, если из него и приложений ясно видно:
- кто именно поддержал требование;
- что эти лица являются членами товарищества;
- что их больше одной пятой общего числа членов;
- какой перечень вопросов они требуют вынести на внеочередное собрание.

Обычной записи «решили провести внеочередное собрание», без возможности установить состав поддержавших требование, для бесспорного применения этой процедуры недостаточно. Один только перечень вопросов также не подтверждает необходимое число инициаторов.

4. Как действовать надежнее

Рекомендую не ставить созыв внеочередного собрания в зависимость от предварительного рассмотрения жалобы.

1. Установите общее число членов СНТ. Считаются именно члены товарищества, а не все собственники участков. Требуется строго больше 20%: например, при 100 членах — не менее 21.

2. Подготовьте отдельное письменное требование о проведении внеочередного общего собрания со ссылкой на пункт 3 части 7 статьи 17 Закона № 217-ФЗ. Укажите точный перечень вопросов; желательно приложить проекты решений.

3. Соберите подписи необходимого числа членов. Это можно сделать и на очередном собрании. В подписных листах должны быть сведения, позволяющие установить подписантов и их членство. Листы следует однозначно связать с текстом требования и его повесткой.

4. Вручите требование председателю под подтверждение получения либо направьте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения товарищества — часть 9 статьи 17. Сохраните копию требования и доказательства передачи. Протокол собрания при наличии можно приложить дополнительно.

5. Правление должно обеспечить проведение собрания не позднее 30 дней со дня получения требования — часть 11 статьи 17. При неисполнении требования инициаторы вправе самостоятельно обеспечить его проведение по части 12 статьи 17, соблюдая правила уведомления, голосования и оформления результатов.

Итог: обсуждение жалобы допустимо и может помочь получить поддержку, но юридически надежнее оформить эту поддержку отдельным подписанным требованием. Протокол с положительным решением полезен, однако не стоит считать его безусловной заменой такого требования.

Для точной оценки повестки, устава и формулировок протокола стоит обратиться к юристу.