Отсутствие ревизии и/или аудита в СНТ?

1. Суть ситуации и правовая оценка
Ваша ситуация типична для многих СНТ: отсутствует ревизионная комиссия, не проводятся проверки финансово-хозяйственной деятельности, а правление игнорирует требования членов СНТ включить вопрос о проведении аудита в повестку дня общего собрания. Это нарушает права членов СНТ на получение информации и контроль за деятельностью правления (п. 14 ч. 1 ст. 17, ст. 21, ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 217-ФЗ).

2. Применимые нормы
- Федеральный закон № 217-ФЗ:
- ч. 6 ст. 19 — общее собрание членов СНТ вправе принимать решения о проведении аудита;
- п. 14 ч. 1 ст. 17 — член СНТ вправе вносить предложения в повестку дня общего собрания;
- ч. 4 ст. 17 — правление обязано включить поступившие предложения в повестку дня;
- Гражданский кодекс РФ (ст. 181.5) — регламентирует ничтожность решений собрания, но только по существенным нарушениям порядка созыва и проведения собрания.

3. Риски, сроки, ответственность, нюансы
- Если правление игнорирует письменные предложения, оно нарушает закон, но прямой административной ответственности за это не предусмотрено.
- Прокуратура вправе лишь проводить проверки и вносить представления, но не может обязать правление включить вопрос в повестку — это вне её полномочий.
- Суд может обязать правление выполнить установленную законом обязанность (включить вопрос в повестку), но не может сам включить вопрос или провести собрание за СНТ.
- Признание собрания недействительным возможно, если нарушение процедуры существенно повлияло на результаты голосования (например, если вопрос об аудите принципиален для членов СНТ), но сам по себе отказ во включении вопроса — не всегда основание для признания собрания недействительным.

4. Пошаговые действия
а) Претензионный порядок:
- Направьте повторное письменное заявление в правление с требованием включить вопрос об аудите, обязательно с отметкой о вручении или через заказное письмо.
- В заявлении укажите ссылку на ч. 4 ст. 17 217-ФЗ и потребуйте письменный ответ в разумный срок (например, 10 дней).

б) Обращение в прокуратуру:
- Можно обратиться с жалобой на бездействие правления (нарушение прав членов СНТ на участие в управлении). Прокуратура может вынести представление, но, как показывает практика, часто ограничивается формальными ответами.

в) Судебный порядок:
- Если правление не реагирует — подавайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения СНТ с требованием обязать правление включить ваш вопрос в повестку дня ближайшего общего собрания (основание — ч. 4 ст. 17 217-ФЗ).
- В иске просите: «Обязать правление СНТ включить в повестку дня общего собрания вопрос о заключении договора с аудиторской организацией (индивидуальным аудитором) для проведения аудита товарищества».
- Признание собрания недействительным — более сложный путь, целесообразен только если есть существенные нарушения процедуры, которые повлияли на права членов СНТ (например, если неучтённый вопрос мог изменить результаты голосования).

5. Что уточнить
Для выбора оптимальной стратегии важно знать:
- Как оформлялись ваши обращения (есть ли доказательства направления и получения)?
- Были ли ещё нарушения при созыве и проведении собраний?
- Сколько членов СНТ поддерживают вашу инициативу (можно ли собрать 1/10 голосов для самостоятельного созыва собрания — ч. 8 ст. 17 217-ФЗ)?
- Были ли ранее обращения в суд или прокуратуру по аналогичным вопросам?

Вывод:
Суд — единственный орган, который может обязать правление включить ваш вопрос в повестку дня. Прокуратура может только реагировать на нарушения, но не решает вопрос по существу. Оптимально — собрать доказательства обращений, при необходимости обратиться в суд с требованием обязать правление включить вопрос в повестку. Альтернативно, если есть поддержка других членов — инициировать созыв внеочередного собрания самостоятельно.

Для точной оценки всех деталей и подготовки документов рекомендую проконсультироваться с юристом.