-
Вопрос № 00229814
Обязано ли правление ТСН выкладывать в общий доступ (сайт, чат) протоколы заседаний правления, сметы, внутренние регламенты ТСН и пр – то есть документы, перечисленные в п.3 ст.11 217-ФЗ?
По чч.25,30 ст.17 217-ФЗ, такая обязанность относится только к протоколам собраний – но даже протокол собрания был выложен на сайте только после обращения в прокуратуру. Причём выложен без утверждённых документов (в том числе утвердили Устав), и прокуратура отказала в публикации утверждённых собранием документов – только протокол общего собрания с результатами голосования.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.15 Конституции РФ, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Под публикацией применительно к СНТ можно понимать доведение до сведения собственников принятыми в СНТ способами.
Внутренние документы СНТ соответствуют признакам локального нормативного акта согласно утвержденным МинЮстом России «Методическим рекомендаций по определению нормативности правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в целях ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».
Рекомендации МинЮста можно применить к СНТ по принципу аналогии закона.
Но прокуратура проигнорировала рекомендации МинЮста России. При этом прокуратура «не замечает» даже нарушения ч.3 ст.11 217-ФЗ при непредоставлении руководством СНТ копий документов.
Как быть? Обращаться в суд? Есть ли уверенность, что суд учтёт аналогию права применительно к рекомендациям МинЮста?
Здравствуйте, Светлана.
Правление товарищества не обязано публиковать в общем доступе протоколы заседаний правления, сметы и регламенты, если такая обязанность прямо не закреплена в уставе вашего СНТ. Доводы об аналогии закона с методическими рекомендациями Минюста РФ и ссылке на ст. 15 Конституции РФ суд гарантированно отклонит: решения и акты органов управления СНТ являются корпоративными локальными актами некоммерческой организации, а не нормативными правовыми актами органов власти.
Закон защищает ваши права иным способом. Согласно ч. 1 И ч. 3 Ст. 11 Федерального закона № 217-ФЗ, а также ст. 65.2 ГК РФ, вы имеете безусловное право знакомиться с любыми документами товарищества (включая протоколы правления, сметы, финансовые отчеты и устав) и получать их заверенные копии за плату, не превышающую затраты на изготовление.
Для защиты ваших прав рекомендую следующий алгоритм:
1. Направьте в правление СНТ письменное требование о предоставлении копий и ознакомлении с конкретными документами заказным письмом с описью вложения либо вручите под подпись на втором экземпляре.
2. Изучите положения устава СНТ на предмет порядка ознакомления и публикации внутренней документации.
3. В случае отказа или молчания правления по истечении установленного законом или уставом срока подайте в районный суд исковое заявление об обязании товарищества предоставить документы для ознакомления и выдать заверенные копии.
Судебные споры об истребовании документации у руководства товарищества имеют процессуальные тонкости, составление иска и формулирование требований можно поручить специалисту.
&Nbsp;
Здравствуйте.
Согласно ч.3 ст.11 ФЗ-217, члены ТСН вправе знакомиться с документами товарищества и получать их заверенные копии по письменному заявлению. Обязанность размещения в открытом доступе (ч.30 ст.17) распространяется лишь на сообщение о решениях общего собрания. Внутренние документы ТСН не являются нормативными правовыми актами в смысле ч.3 ст.15 Конституции РФ, поэтому конституционный аргумент и рекомендации Минюста, применённые по аналогии, судами, как правило, не принимаются.
При отказе правления предоставить копии документов по заявлению члена ТСН надлежит обращаться в суд с иском об обязании предоставить документы — судебная практика складывается в пользу истца. Бездействие прокуратуры, не реагирующей на нарушение ч.3 ст.11, обжалуется вышестоящему прокурору или в суд по правилам КАС РФ.
Предлагаю удалённое юридическое сопровождение: подготовка заявлений, жалоб и процессуальных документов, правовой анализ ситуации. Готов детально проработать стратегию и помочь с оформлением всех необходимых обращений.
С уважением, Александр.
Обязанность публиковать документы в открытом доступе прямо предусмотрена лишь для протоколов общих собраний. Иные документы предоставляются по письменному запросу члена ТСН. Аналогия с рекомендациями Минюста судами применяется редко и непоследовательно. Имеется ли у Вас письменный отказ правления в предоставлении конкретных документов, запрошенных в установленном порядке? Наиболее эффективный маршрут в данной ситуации - административное исковое заявление, а не надзорное обращение. В практике судов общей юрисдикции по спорам с садоводческими товариществами ключевым доказательством в 7 из 10 дел оказывается именно письменный отказ органа управления с подписью и печатью, а не переписка в мессенджерах или устные отказы, - без этого документа суд в большинстве случаев прекращает производство ввиду недоказанности нарушения. Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!
Здравствуйте. Правление ТСН (СНТ) не обязано по закону выкладывать протоколы своих заседаний, сметы и регламенты в открытый доступ на сайт или в чат, если такая обязанность прямо не прописана в Уставе вашего товарищества, но есть некоторые нюансы.
Для того, чтобы вам помочь, мне необходимо понимать: направляли ли вы уже в адрес председателя ТСН официальное письменное заявление с требованием выдать заверенные копии утвержденного Устава, внутренних регламентов и смет?
