-
Вопрос № 00226794
Уволился заведующий детского сада, управление образования присылает приказ о назначении на должность человека, который в штате не числится, это правильно или сначала нужен приказ о приеме на работу?
Заведующий детским садом — это руководитель учреждения, и его работодателем выступает не сам детский сад, а управление образования (как учредитель муниципального учреждения). Значит, именно управление образования подписывает с ним трудовой договор и издаёт приказ.
Правильный порядок оформления:
- Сначала — трудовой договор. Управление образования заключает трудовой договор с назначаемым заведующим. С момента подписания договора человек считается принятым на работу (ст. 16, 68 ТК РФ).
- Затем — приказ. На основании уже заключённого трудового договора издаётся приказ. Согласно ст. 68 ТК РФ, приём на работу оформляется приказом работодателя, содержание которого должно соответствовать трудовому договору.
Если управление образования присылает только приказ о назначении на должность, но при этом:
- трудовой договор с человеком ещё не подписан — это нарушение. Приказ должен издаваться на основании уже заключённого трудового договора, а не наоборот;
- приказ не содержит условий приёма на работу (оклад, дата начала работы, характер договора) — он не заменяет приказ о приёме на работу. В этом случае нужен либо полноценный приказ о приёме на работу, либо дополнение к существующему приказу.
Проверьте, есть ли подписанный трудовой договор между управлением образования и назначаемым лицом. Без него приказ о назначении юридически не обоснован. Убедитесь, что приказ содержит все обязательные реквизиты приёма на работу: дату начала работы, должностной оклад, условие о сроке (срочный/бессрочный), основание (трудовой договор). Если нет — запросите у управления образования полноценный приказ о приёме на работу. Если человек уже фактически приступил к работе, а документы не оформлены — это нарушение трудового законодательства, которое может привести к штрафу по ст. 5.27 КоАП РФ при проверке ГИТ.
Добрый день! Да, это может быть оформлено правильно. То, что человек ранее не числился работником детского сада, само по себе не мешает назначить его заведующим.
Для муниципальной образовательной организации руководитель может быть непосредственно назначен учредителем — это прямо предусмотрено ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании». Назначение на должность является основанием для возникновения трудовых отношений при последующем заключении трудового договора — ст. 16 И 19 ТК РФ.
То есть последовательность может быть такой: управление образования издает приказ о назначении → с назначенным заведующим заключается трудовой договор → человек приступает к работе.
Отдельный «приказ о приеме на работу» сейчас вообще не является обязательным: по ст. 68 ТК РФ прием оформляется трудовым договором, а приказ о приеме работодатель только вправе издать.
Но нужно проверить другое: есть ли должность заведующего в штатном расписании, заключен ли с этим человеком трудовой договор и прошел ли он обязательную аттестацию как кандидат на должность руководителя муниципальной образовательной организации. Последнее прямо предусмотрено ч. 4 Ст. 51 Закона № 273-ФЗ.
Если человек фактически уже руководит детским садом только на основании присланного приказа, а трудового договора с ним нет, тогда к оформлению действительно есть вопросы.
Издание управления образования (Учредителя) о назначении — это абсолютно правильная, стандартная и законная процедура.
Приказ Управления образования о назначении является первичным документом-основанием. Только после его издания с новым человеком можно заключить трудовой договор и оформить кадровые документы внутри детского сада. Новый заведующий не может числиться в штате ДОУ до этого момента.
Управление образования выполняет функции собственника имущества и учредителя. Согласно закону, трудовые отношения с руководителем возникают в результате назначения на должность (ст. 16, 19, 275 ТК РФ).
Управление образования издает свой приказ (распоряжение) о назначении гражданина руководителем.
В этот момент человек не должен и не может находиться в штате детского сада, поскольку он еще не принят туда на работу.
На основании распоряжения о назначении Управление образования (как представитель работодателя) заключает с новым заведующим письменный трудовой договор. В нем прописываются сроки полномочий, оклад и условия работы.
На основании распоряжения о назначении Управление образования (как представитель работодателя) заключает с новым заведующим письменный трудовой договор. В нем прописываются сроки полномочий, оклад и условия работы.
Действия управления образования в описанной ситуации не противоречат трудовому законодательству. С 22 ноября 2021 года вступили в силу изменения в ст. 68 ТК РФ, согласно которым прием на работу оформляется трудовым договором, а не приказом работодателя. Издание приказа о приеме на работу является правом, а не обязанностью работодателя. При этом, если работодатель считает необходимым издать такой приказ, его содержание должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Для руководителя образовательной организации (заведующего детским садом) приказ о назначении на должность, издаваемый учредителем (управлением образования), является равнозначным правовым актом, который оформляет поступление на работу. Этот приказ издается после заключения трудового договора. Таким образом, сначала с кандидатом должен быть заключен трудовой договор, а затем на его основании издается приказ о назначении.
Порядок оформления сотрудника, не состоящего в штате, предполагает первичное заключение трудового договора и издание приказа о приёме на работу. Приказ о назначении на должность без этого основания юридически некорректен. Данное лицо относится к категории руководителей муниципальных учреждений - предусмотрен ли в Вашей ситуации особый порядок назначения, предполагающий согласование с учредителем до заключения трудового договора? На практике в сфере образования трудовые споры по назначению руководителей нередко осложняются тем, что приказ учредителя воспринимается как самодостаточный правовой акт, тогда как без трудового договора он порождает лишь административные полномочия, но не трудовые отношения - и именно это разграничение становится ключевым при оспаривании законности действий должностного лица. Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!
Здравствуйте. Само по себе назначение допустимо: для руководителя детского сада оно может предшествовать трудовому договору, если это предусмотрено законом или уставом (ст. 275 ТК РФ). Однако приказ о назначении не заменяет оформление трудовых отношений. Приказ о приёме сейчас не обязателен, но трудовой договор должен быть заключён. Проверьте устав и основание назначения.
