-
Вопрос № 00222125
Здравствуйте. Хочу оповестить о наличии второго гражданства ребенка, которое ему оформил отец. Ребенок не имеет паспорт и карты ID другого государства, есть лишь запись в реестре населения другой страны, в которой указан номер ID (физической карты не было и нет, как и паспорта). Госуслуги и МВД отказываются принимать заявление о наличии второго гражданства ввиду отсутствия данных документов. Паспорта оформлять я им не планирую в ближайшее время, дети в другой стране не живут и никогда не жили. В МВД говорят раз нет документов, мы ничего принять не можем и вам за это ничего не будет. Не уведомляйте, кто и как об этом узнает? Я не хочу нарушать закон, но при этом не имею возможности ему следовать. Какие мои действия в этом случае?
Добрый день! Уведомить МВД нужно, даже если ребенку не оформлены иностранный паспорт или ID-карта. Обязанность возникает из самого факта приобретения иностранного гражданства. За несовершеннолетнего уведомление подает законный представитель — ч. 4 Ст. 11 Федерального закона № 138-ФЗ. Общий срок — 60 календарных дней со дня приобретения иностранного гражданства.
При этом требование МВД представить именно иностранный паспорт не совсем верно. Пункт 36 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 889, предусматривает: можно представить копию иностранного паспорта или иного документа, подтверждающего наличие иностранного гражданства.
Поэтому в вашей ситуации можно сделать следующее:
- Получить в компетентном органе иностранного государства официальную выписку, справку или иной документ из реестра населения, из которого прямо следует, что ребенок является гражданином этого государства. Оформлять ребенку паспорт или пластиковую ID-карту специально для уведомления российский закон не требует.
- С этим документом подать в МВД уведомление по форме приложения № 10 к Указу № 889. В форме прямо предусмотрено указание не только паспорта, но и «иного документа, подтверждающего наличие гражданства».
- Если МВД снова откажет, попросить оформить отказ письменно с указанием причины. По действующему порядку отсутствие необходимых документов действительно является основанием не принять уведомление, но официальный документ, подтверждающий гражданство, предусмотрен как альтернатива паспорту.
- Сохранить обращения через Госуслуги, ответы МВД, письменные отказы и документы о попытках получить подтверждение иностранного гражданства.
Я бы не советовала просто ничего не подавать, ориентируясь на устное заявление сотрудника «вам ничего не будет». Закон такой гарантии не содержит. За нарушение порядка и срока подачи уведомления предусмотрена административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ, а за полное неисполнение обязанности законодательством предусмотрена и ст. 330.2 УК РФ.
При этом обычное обращение в МВД со словами «сообщаю, что у ребенка есть гражданство» формально не заменяет установленное уведомление. Но если сейчас получить предусмотренный законом подтверждающий документ объективно невозможно, такое письменное обращение плюс зафиксированные отказы МВД имеет смысл сохранить как доказательство того, что вы не уклонялись от исполнения обязанности.
То есть оптимальный вариант: не оформлять паспорт/ID, если они вам не нужны, а получить официальную справку или выписку о гражданстве ребенка и подать ее как “иной документ, подтверждающий наличие гражданства”. Именно такой вариант прямо допускает действующее законодательство.
Милана Александровна, выписка из реестра населения турецкой республики есть с апостилем и заверением. Ее же я пыталась отправить вместе с заявление на госуслугах и лично в отделении МВД. На госуслугах пришел ответ: Отказано в предоставлении услуги. КомментарийНеобходимо предоставить документы удостоверяющие личность ребёнка, матери и свидетельство о рождении ребёнка. Все вышеперечисленные документы были предоставлены. В отделении МВД даже заявление не дают заполнить ввиду отсутствия физического документа (паспорта иностранного государства или турецкого ID). Выписку из реестра они документом не считают, говорят, что здесь для них это ничего не значит… Хотя в ней указан номер
Пункт 36 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 889, прямо допускает представить не только иностранный паспорт, но и «иной документ, подтверждающий наличие гражданства (подданства) иностранного государства». Поэтому наличие именно пластиковой турецкой ID-карты или паспорта российским законодательством как обязательное условие не установлено.
Если имеющаяся у вас выписка выдана компетентным органом Турецкой Республики, апостилирована, имеется надлежащий перевод на русский язык и из ее содержания следует, что ребенок состоит в реестре как гражданин Турции, ее можно заявлять именно как «иной документ, подтверждающий наличие гражданства». Сам по себе аргумент сотрудника МВД «нет физической ID-карты — не примем» в п. 36 Указа № 889 отсутствует.
Но одного указанного в выписке номера ID может быть недостаточно, если из самой выписки и ее перевода не следует прямо, что ребенок является гражданином Турецкой Республики. В таком случае МВД может спорить именно с доказательственным значением документа, а не требовать обязательно пластиковую карту.
Сейчас сохраните отказ с Госуслуг, а в МВД подать письменную жалобу руководителю подразделения по вопросам миграции или в вышестоящее ГУ МВД. Приложите выписку, апостиль, перевод, свидетельство о рождении и свои документы и сослаться на подп. «Д» п. 36 Указа № 889. Попросить либо принять уведомление, либо письменно указать, почему конкретно эта выписка не признается «иным документом, подтверждающим наличие гражданства». Устный отказ сотрудника лучше не оставлять единственным подтверждением ситуации. Действия и бездействие подразделения МВД по вопросам гражданства могут быть обжалованы в вышестоящий орган, а затем в суд.
То есть специально оформлять детям турецкие паспорта или пластиковые ID только ради российского уведомления, на мой взгляд, оснований нет. Сейчас главное — зафиксировать, что вы своевременно пытались исполнить обязанность, представили имеющийся официальный документ, а МВД отказалось его принять. Это существенно снижает риск того, что ситуацию впоследствии будут трактовать как сознательное уклонение от уведомления.
Устные заверения инспекторов («вам за это ничего не будет») юридической силы не имеют, а обязанность по уведомлению лежит исключительно на гражданине. Алгоритм действий для заявителя: Почтовая отправка. Нужно заполнить бланк уведомления и направить его в территориальное подразделение МВД ценным письмом с описью вложения (приложив нотариально заверенный перевод выписки из иностранного реестра). Правовая аргументация: в сопроводительном письме четко указать, что согласно законодательству выдавшего государства, для несовершеннолетних лиц именно данная выписка из реестра является надлежащим документом, подтверждающим гражданство. При этом категорически не следует упоминать о нежелании или отсутствии намерений оформлять физический паспорт. Параллельно нужно направить официальную жалобу через онлайн-приемную МВД России на незаконный отказ должностных лиц территориального отдела в приеме уведомления о втором гражданстве. Наличие на руках почтовой квитанции с описью вложения и номера регистрации онлайн-жалобы формирует абсолютную доказательную базу того, что гражданин добросовестно исполнил требования закона, что полностью исключает риски привлечения к ответственности по ст. 19.15.3 КоАП РФ или ст. 330.2 УК РФ.
Александр Иванович, благодарю за развернутый ответ. Подскажите, пожалуйста, отказ в предоставлении услуги уведомления, пришедший на госуслугах, может быть доказательством попытки исполнения мною обязательств в данном случае?
в комментарии к отказу указано следующее: Необходимо предоставить документы удостоверяющие личность ребёнка, матери и свидетельство о рождении ребёнка.
Да, это надлежащее доказательство.
Здравствуйте!
Если есть лишь реестровый номер, составленный без выдачи материального носителя, состава правонарушения или преступления (ст. 19.15.3 КоАП РФ или ст. 330.2 УК РФ) в вашем бездействии точно нет. Ответственность наступает за умышленное сокрытие имеющегося на руках паспорта или ВНЖ.
Сделайте скрины препятствий при подаче на ГУ, отказ в МФЦ, т.е. То, что предпринимали действия, а никак.
