Российское миграционное законодательство, пожалуй, остаётся одной из самых сложных и запутанных подотраслей административного права в понимании даже самых опытных миграционных юристов. Что уж тогда говорить об иностранных гражданах, которые пересекли границу с Россией, с целью работы, но, при этом, уже должны знать обо всех правовых тонкостях, чтобы не словить административное выдворение в первую же неделю.
Наиболее частая проблема, встречающаяся, в том числе, и в моей юридической практике – ошибка в исчислении срока действия патента работу со стороны его владельца. И цена такой ошибки весьма плачевная – привлечение к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за отсутствие действующего документа, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и административное выдворение с территории РФ, влекущее запрет на въезд в страну на 5 (пять) лет.
У многих мигрантов, которые приходят уже после вынесения в отношении них подобного административного наказания возникает вопрос: “Почему меня выдворяют? У меня есть патент, который я оплатил(а)”. И вот тут кроется та самая ловушка, на которую большинство попадаются. По Федеральному закону “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” от 25.07.2002 N 115-ФЗ, патент уплачивается в авансовом порядке. На практике это означает: пол учил и оплатил патент 01.09.2026 года – оплати его до окончания 30.09.2026 года. Не оплатили до указанной даты, либо оплатили позже неё – всё, патент прекратил своё действие, поскольку месяц начался, а аванса не было. Ты уже превысил 90 дней пребывания в году? – уезжал, иначе выдворение. Жестоко, но такова правовая реальность.
И такая проблема возникает не только от халатного отношения, но также и от неточного понимания как работают сроки в правовом поле миграционного законодательства. С одной стороны у иностранца есть очевидная подсказка – дата выдачи патента на обратной стороны этого документа. Казалось бы, вот дата, ориентируйтесь по ней.
Однако указанная выше дата не все отображает фактический момент выдачи документа. На практике дата выдачи может содержать формальную дату, когда госорганом было принято решение о выдаче патента или, что ещё более чаще, дату подачи иностранным гражданином заявления с пакетом документов на патент. При этом фактическая выдача может происходить через одну-две недели после даты, пропечатанной в патенте, а то и вовсе за два дня до конца первого оплаченного месяца действия.
И причин таких ситуаций много: бюрократическая волокита, большая нагрузка на подразделения госоргана в области регулирования миграции, большая текучка кадров и т.д. А иногда и сам мигрант затягивает оплату патента за первый месяц, наивно полагая, что пока он не произведёт эту самую оплату – патент своего действия не начнёт.
В то же время, Конституционный Суд РФ, в 2017-м году поставил жирную точку в вопросе исчисления начала срока действия патента. Согласно абзацу 2 пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 № 1770-О … момент же начала исчисления срока действия патента (дата принятия решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче патента)…
Кроме того, дата принятия решения о выдаче патента может быть указана только в самом патенте, что позволяет достоверно определить начало исчисления сроков его действия в каждом конкретном случае.
Таким образом, Конституционный Суд РФ прямо говорит: “Срок действия исчисляется с даты принятия решения о выдаче патента, которая, в свою очередь, *достоверно* указывается только в самом патенте. Можно было бы долго спорить на тему данных разъяснений и их значения, но ключевым здесь остаётся практика применения таких разъяснений. И суды общей юрисдикции при наличии вышеописанных спорных моментов охотно используют данные разъяснения высшей судебной инстанции именно в в таком контексте. В связи с чем, оспаривать Постановления госорганов лишь только на том основании, что Вы заблуждались о дате начала действия патента, поскольку начали считать его с момента получения на руки, заранее обречено на поражение.
Мораль данной истории проста – всегда стоит перестраховывать себя и оплачивать патент более, чем на один месяц. Тем более если в Ваших планах оставаться на территории России продолжительное количество времени.
