Марьям, здравствуйте. Федеральным законом от 23.05.2025 № 121-ФЗ с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года на территориях города Москвы и Московской области проводится эксперимент по внедрению дополнительных механизмов учёта иностранных граждан с использованием мобильного приложения «Амина» (статья 5 ФЗ-121). Приложение создавалось как инструмент цифрового миграционного учёта, первоначально ориентированный на трудовых мигрантов: с 1 сентября 2025 года участниками эксперимента в соответствии с пунктами 1–3 части 3 статьи 5 ФЗ-121 стали иностранные граждане, прибывшие в безвизовом порядке в целях осуществления трудовой деятельности — на основании патента (категория 1), без разрешения на работу или патента в соответствии с федеральным законом или международными договорами (категория 2, за исключением граждан Республики Беларусь), а также иностранные граждане, изначально прибывшие с нетрудовыми целями, но впоследствии изменившие цель визита на трудовую (категория 3). С 1 сентября 2026 года на основании части 2 статьи 5 ФЗ-121 действие эксперимента расширено за счёт категории 4 — иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке и временно пребывающих в Москве или Московской области в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней. Из числа участников эксперимента во всех категориях исключены несовершеннолетние, граждане Республики Беларусь, главы и сотрудники дипломатических представительств и члены их семей, а также должностные лица международных организаций. Кроме того, из-под действия «Амины» выведены иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Иностранная гражданка, состоящая в браке с гражданином Российской Федерации, не имеющая РВП или ВНЖ и продлевающая срок временного пребывания на основании пункта 10 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сохраняет статус временно пребывающего иностранного гражданина. Пункт 10 статьи 5 ФЗ-115 устанавливает, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в безвизовом порядке и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты въезда и может быть неоднократно продлён, но не более чем на один год для каждого такого продления; членами семьи признаются: супруг, дети, родители, дедушки, бабушки, внуки. Поскольку данная вы не осуществляет трудовую деятельность и пребывает в Москве свыше девяноста календарных дней, то подпадает под категорию 4 части 3 статьи 5 ФЗ-121 как иностранный гражданин, прибывший в безвизовом порядке и временно пребывающий в субъекте проведения эксперимента в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней. Освобождение от установки приложения для данной категории законом не предусмотрено. Факт продления срока пребывания через супруга-гражданина РФ определяет основание продления, но не выводит вас из состава участников эксперимента.
В соответствии с частями 7 и 8 статьи 5 ФЗ-121 на участников эксперимента при их нахождении на территории Москвы и Московской области не распространяются правила постановки на учёт по месту пребывания, предусмотренные главами 3 и 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Это означает, что для участников эксперимента миграционный учёт в Москве и Московской области осуществляется исключительно через приложение «Амина» — по адресу уполномоченной организации ГБУ «Многофункциональный миграционный центр» (ММЦ «Сахарово») с указанием адреса фактического проживания. Бумажная форма уведомления о прибытии для участников эксперимента не применяется; обращение в территориальные органы МВД или к принимающей стороне для целей миграционного учёта не требуется.
В соответствии со статьёй 21 ФЗ-109 основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства; местом пребывания признаётся жилое помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает, то есть регулярно использует для сна и отдыха. Нахождение иностранного гражданина, поставленного на учёт в одном регионе, в другом регионе без постановки на учёт по фактическому месту пребывания образует нарушение правил миграционного учёта. Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением или без такового; для Москвы и Московской области по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ размер штрафа составляет от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением или без такового; повторное совершение в течение одного года влечёт штраф от семи до десяти тысяч рублей с выдворением (часть 5 статьи 18.8 КоАП РФ).
Установка приложения «Амина» и регистрация через него с указанием фактического адреса проживания в Москве не создаёт дополнительных проблем, а, напротив, позволяет легализовать фактическое местопребывание. Приложение осуществляет постановку на учёт по адресу ГБУ «Миграционный центр» и фиксирует адрес, по которому иностранный гражданин фактически проживает. Приложение в круглосуточном режиме передаёт в МВД данные о геолокации и сверяет их с заявленным адресом; если данные геолокации не поступают более трёх рабочих дней, иностранного гражданина снимают с миграционного учёта автоматически на основании части 18 статьи 5 ФЗ-121. Приложение требует постоянного включённого доступа к геолокации в режиме «Всегда» — это не настройка, а условие участия в эксперименте. При смене места проживания необходимо указать новый фактический адрес в приложении в течение трёх рабочих дней.
Указание в приложении геолокации, соответствующей фактическому месту проживания в Москве, является корректным и не образует правонарушения. Именно несоответствие между адресом регистрации и фактическим местонахождением представляет собой нарушение. Регистрация по адресу, где иностранный гражданин фактически не проживает, может быть квалифицирована как фиктивная регистрация, что влечёт ответственность вплоть до уголовной по статье 322.3 УК РФ для принимающей стороны, а для иностранного гражданина — административную ответственность по статье 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учёта. При снятии с учёта по адресу ММЦ вследствие отсутствия геолокационных данных более трёх рабочих дней и отсутствии законных оснований для пребывания сведения об иностранном гражданине подлежат включению в реестр контролируемых лиц (часть 21 статьи 5 ФЗ-121).
Для легализации положения рекомендуется следующий порядок действий. Прежде всего следует оформить карту иностранного гражданина в ГБУ «Миграционный центр» (ММЦ «Сахарово» или его представительстве), для чего необходимы паспорт, миграционная карта и документы, подтверждающие основание продления срока пребывания — свидетельство о браке с гражданином РФ. После получения карты необходимо установить приложение «Амина» через российский магазин приложений RuStore, пройти авторизацию, встать на учёт по адресу ГБУ «Миграционный центр» и указать фактический адрес проживания в Москве. Постановка на учёт через «Амину» в Москве повлечёт автоматическое снятие с учёта в прежнем регионе, поскольку при постановке на миграционный учёт в субъекте, где эксперимент не проводится, иностранец автоматически снимается с учёта по адресу ГБУ «Миграционный центр» на основании сведений, поступающих в государственную информационную систему миграционного учёта МВД. Регистрация в другом регионе, где эксперимент не проводится, и в Москве через «Амину» одновременно не допускается — учёт ведётся по одному актуальному месту пребывания. Если ранее оформленный миграционный учёт в другом регионе действовал на 1 сентября 2026 года, он продолжает действовать до окончания указанного в нём срока; по истечении этого срока необходимо перейти на учёт через «Амину» в течение тридцати рабочих дней.
Отдельно следует обратить внимание на необходимость своевременного продления срока временного пребывания. Согласно пункту 10 статьи 5 ФЗ-115, срок временного пребывания иностранного гражданина, являющегося супругом гражданина Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты въезда и может быть неоднократно продлён, но не более чем на один год для каждого такого продления. Заявление о продлении подаётся в территориальный орган МВД по вопросам миграции по месту пребывания до истечения текущего срока. После регистрации через «Амину» в Москве продление срока пребывания будет осуществляться по московскому адресу учёта.
Таким образом, установка приложения «Амина» для вас является обязательной, поскольку она подпадает под категорию участников эксперимента, определённую пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ-121 — как иностранный гражданин, прибывший в безвизовом порядке и временно пребывающий в Москве свыше девяносто календарных дней в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности.
