Может МВД провести документарную проверку если срок расследования по тому же факту истёк?

1) Суть ситуации и правовая оценка
Если по факту нарушения (несвоевременное продление пребывания иностранного студента) ранее уже проводилось административное расследование, но протокол так и не был составлен, и срок расследования истёк, повторное возбуждение дела и проведение проверки по тому же факту может быть расценено как нарушение принципа недопустимости двойного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение (не bis in idem). Однако МВД вправе проводить проверочные мероприятия, если появились новые обстоятельства или выявлены новые факты, либо если ранее проверка не была завершена должным образом.

2) Применимые нормы
- Ст. 24.5 КоАП РФ — устанавливает основания для прекращения производства по делу, в том числе истечение сроков привлечения к ответственности.
- Ст. 28.7 КоАП РФ — регулирует сроки административного расследования.
- П. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 — разъясняет вопросы прекращения производства и невозможности повторного привлечения к ответственности по одному факту.
- Приказ МВД России № 735 от 30.09.2020 — определяет порядок проведения проверок образовательных организаций по вопросам миграционного законодательства.

3) Риски, сроки, ответственность и нюансы
- Если речь идет о проверке именно по тому же факту (один и тот же студент, тот же период, те же обстоятельства), то по истечении срока давности привлечения к административной ответственности (обычно 2 месяца, либо 1 год по отдельным составам) организация не может быть вновь привлечена к ответственности по этому же факту.
- Если в ходе проверки выявлены новые нарушения или иные лица, то возможно возбуждение новых дел.
- Документарная проверка — это самостоятельная форма контроля, и ее проведение допускается, если ранее не проводилась именно такая проверка, либо если есть основания считать, что нарушение не было устранено или выявлено полностью.

4) Пошаговые действия
- Уточните, по какому именно факту проводится новая проверка: совпадает ли он с уже проверенным, или речь о новых обстоятельствах.
- Подготовьте документы, подтверждающие, что ранее по этому факту уже проводилось административное расследование и срок привлечения к ответственности истёк.
- При проведении проверки предоставляйте только те документы, которые обязаны хранить по закону.
- В случае составления протокола по тому же факту — заявите ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности.
- При необходимости — обжалуйте действия должностных лиц МВД в прокуратуру или суд.

5) Хранение копий паспортов
- Организация обязана хранить копии паспортов иностранных студентов только в объеме, необходимом для исполнения миграционного законодательства (например, для уведомления о прибытии и оформления миграционного учета, ст. 13.3 и 18.15 КоАП РФ, ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ").
- Для работников — хранение копий паспортов не является обязательным требованием закона, но копии могут храниться для целей кадрового учета и подтверждения законности трудоустройства, особенно если речь идет о трудовых мигрантах.

6) Что уточнить
Для точного вывода важно знать:
- Совпадают ли предмет и основания новой проверки с предыдущим расследованием;
- Есть ли новые факты или лица;
- Какой срок прошел с момента совершения предполагаемого нарушения.

Если ситуация сложная или есть риск повторного привлечения, рекомендую обратиться к юристу для анализа всех документов и взаимодействия с проверяющими.