Может ли МИнобрнауки обязать ВУЗы подключится к мессенджеру МАКС? Можно ли им отказаться?

Требования Минобрнауки РФ (в лице замминистра Омельчука) о принудительном/обязательном подключении всех вузов к мессенджеру "МАКС" (созданному ФЗ № 156-ФЗ) не имеют прямого законного основания в самом тексте данного Федерального закона. Использование сервиса "МАКС" носит добровольный характер. Анализ ФЗ № 156-ФЗ показывает, что многофункциональный сервис обмена информацией (МАКС) создан для обеспечения возможности взаимодействия, а не для обязательного использования его всеми организациями. Общий принцип (Ч. 3 Ст. 1): При реализации функций сервиса может осуществляться... (Далее перечень). Использование слова "может" указывает на право, возможность, а не на императивную обязанность. Образование (П. 3 Ч. 5 Ст. 1): Предоставление сведений, подтверждающих обучение в организациях, может осуществляться. Направление информации (Ч. 8 Ст. 1): Если в соответствии с законодательством... Предусмотрено направление информации... И гражданин является пользователем многофункционального сервиса..., такая информация может направляться гражданину с использованием сервиса. Равнозначность (Ч. 6 Ст. 1): Предоставление сведений приравнивается к предъявлению документов. Это дает альтернативный способ взаимодействия (через МАКС), а не делает его единственным. Закон создает инфраструктуру (МАКС) для облегчения взаимодействия граждан с государственными органами и учреждениями, предоставляя альтернативный (цифровой) канал, но не обязывает образовательные организации (вузы) отказываться от традиционных форм работы или полностью переходить на эту платформу. Правомерность и возможность отказа от требований. Федеральные (Подведомственные Минобрнауки): Требование правомерно как ведомственное указание учредителя (Минобрнауки РФ) в рамках реализации государственной политики цифровизации. Юридически отказ возможен, но административно нецелесообразен (риск дисциплинарного воздействия на руководство за неисполнение поручения учредителя). Вузы иных органов власти / Региональные: Требование носит рекомендательный характер (нет прямого подчинения). Возможность отказа высокая. Вузы могут отказаться, мотивируя это отсутствием прямого законного обязательства и необходимостью сохранения автономности. Последствия для вузов не будут связаны с прямым нарушением ФЗ № 156-ФЗ, а будут носить административно-финансовый характер, основанный на подчиненности и участии в госпрограммах. Исключение из финансирования: Отказ может привести к снижению или лишению субсидий и грантов, выделяемых Минобрнауки РФ на развитие цифровой инфраструктуры. Административное давление: Усложнение процедур согласования, проверок и аккредитации. Исключение из экспериментов: Вузы, отказавшиеся от участия в эксперименте с электронными билетами/зачетками, могут быть исключены из федеральной системы обмена данными по цифровым студенческим документам, что усложнит интеграцию выпускников в общую цифровую среду.

Здравствуйте! Министерство науки и высшего образования РФ вправе устанавливать рекомендации и требования для вузов, включая использование определенных цифровых платформ. Однако обязательным подключение становится только при наличии нормативных актов, регулирующих этот вопрос. Вузы могут отказаться от участия в экспериментах, однако это может привести к санкциям, таким как снижение финансирования или ограничения в получении грантов.

Требования заместителя министра надо уточнить, направить в министерство соответствующее обращение с просьбой пояснить цель подключения высших учебных заведений к программе мессенджера. Также надо запросить обоснование такого действия именно для улучшения качества образовательных процессов.