Может ли МИнобрнауки обязать ВУЗы подключится к мессенджеру МАКС? Можно ли им отказаться?

(3 ответа)

07.11.2025 заместитель Министра науки и высшего образования РФ Омельчук по видеоконференцсвязи сообщил, что все вузы подключиться к мессенджеру "МАКС", создать личные кабинеты (Макс бизнес), соединившись с Госуслугами, а также создать академические группы студентов в МАКС. Также указанное должностное лицо сообщило, что всем вузам нужно принять участие в эксперименте об электронных студенческих билетах и зачетных книжках. Правомерны ли указанные требования? Можно ли вузам отказаться от их выполнения? Какие последствия в случае отказа ожидают вузы, которые не подчиняются Минобрнауки РФ (областные, вузы иных органов власти и т.п.)?

Ватолин Александр Иванович
Опытный юрист - юрист со стажем от 15 лет
Высокий рейтинг - юрист с рейтингом от 9 баллов
Активный юрист - юрист ответивший более 50 вопросов за 7 дней
Подробный ответ - ответ более 350 символов
Отвечает адвокат
Стаж 25 лет
13.11.2025 16:06
Телефон

Требования Минобрнауки РФ (в лице замминистра Омельчука) о принудительном/обязательном подключении всех вузов к мессенджеру "МАКС" (созданному ФЗ № 156-ФЗ) не имеют прямого законного основания в самом тексте данного Федерального закона. Использование сервиса "МАКС" носит добровольный характер. Анализ ФЗ № 156-ФЗ показывает, что многофункциональный сервис обмена информацией (МАКС) создан для обеспечения возможности взаимодействия, а не для обязательного использования его всеми организациями. Общий принцип (Ч. 3 Ст. 1): При реализации функций сервиса может осуществляться... (Далее перечень). Использование слова "может" указывает на право, возможность, а не на императивную обязанность. Образование (П. 3 Ч. 5 Ст. 1): Предоставление сведений, подтверждающих обучение в организациях, может осуществляться. Направление информации (Ч. 8 Ст. 1): Если в соответствии с законодательством... Предусмотрено направление информации... И гражданин является пользователем многофункционального сервиса..., такая информация может направляться гражданину с использованием сервиса. Равнозначность (Ч. 6 Ст. 1): Предоставление сведений приравнивается к предъявлению документов. Это дает альтернативный способ взаимодействия (через МАКС), а не делает его единственным. Закон создает инфраструктуру (МАКС) для облегчения взаимодействия граждан с государственными органами и учреждениями, предоставляя альтернативный (цифровой) канал, но не обязывает образовательные организации (вузы) отказываться от традиционных форм работы или полностью переходить на эту платформу. Правомерность и возможность отказа от требований. Федеральные (Подведомственные Минобрнауки): Требование правомерно как ведомственное указание учредителя (Минобрнауки РФ) в рамках реализации государственной политики цифровизации. Юридически отказ возможен, но административно нецелесообразен (риск дисциплинарного воздействия на руководство за неисполнение поручения учредителя). Вузы иных органов власти / Региональные: Требование носит рекомендательный характер (нет прямого подчинения). Возможность отказа высокая. Вузы могут отказаться, мотивируя это отсутствием прямого законного обязательства и необходимостью сохранения автономности. Последствия для вузов не будут связаны с прямым нарушением ФЗ № 156-ФЗ, а будут носить административно-финансовый характер, основанный на подчиненности и участии в госпрограммах. Исключение из финансирования: Отказ может привести к снижению или лишению субсидий и грантов, выделяемых Минобрнауки РФ на развитие цифровой инфраструктуры. Административное давление: Усложнение процедур согласования, проверок и аккредитации. Исключение из экспериментов: Вузы, отказавшиеся от участия в эксперименте с электронными билетами/зачетками, могут быть исключены из федеральной системы обмена данными по цифровым студенческим документам, что усложнит интеграцию выпускников в общую цифровую среду.

Pax et felicitas infinita omnibus.
Александр
14.11.2025 14:08
Спасибо за вашу внимательность и детальный ответ! Желаю вам больших профессиональных успехов.
Колоколов Евгений Константинович
Быстрый ответ - ответ в течении 15 минут
Высокий рейтинг - юрист с рейтингом от 9 баллов
Активный юрист - юрист ответивший более 50 вопросов за 7 дней
Подробный ответ - ответ более 350 символов
Отвечает юрист
Стаж 4 года
13.11.2025 15:14
Телефон

Здравствуйте! Министерство науки и высшего образования РФ вправе устанавливать рекомендации и требования для вузов, включая использование определенных цифровых платформ. Однако обязательным подключение становится только при наличии нормативных актов, регулирующих этот вопрос. Вузы могут отказаться от участия в экспериментах, однако это может привести к санкциям, таким как снижение финансирования или ограничения в получении грантов.

✏️ Задавайте вопросы, готов помочь! Обращайтесь в Telegram или MAX— все контакты в профиле юриста. Колоколов Е.К., опытный юрист
Пилипенко Игорь Александрович
Опытный юрист - юрист со стажем от 15 лет
Высокий рейтинг - юрист с рейтингом от 9 баллов
Отвечает юрист
Стаж 35 лет
13.11.2025 15:43
Телефон

Требования заместителя министра надо уточнить, направить в министерство соответствующее обращение с просьбой пояснить цель подключения высших учебных заведений к программе мессенджера. Также надо запросить обоснование такого действия именно для улучшения качества образовательных процессов.

На ваш вопрос ответил искусственный интеллект, вы можете уточнить детали или задать другой вопрос
Сообщаем, что искусственный интеллект не является квалифицированным юристом, и его ответы не могут заменить консультацию у специалиста, могу содержать ошибки. Его функцией является лишь предоставление общей информации.
Ответ нейросети:
Вопрос о правомерности требований Министерства науки и высшего образования РФ и возможности отказа от их выполнения требует внимательного рассмотрения с юридической точки зрения.

1. Правомерность требований:
- Для того чтобы требования Минобрнауки были обязательными, они должны быть закреплены в нормативно-правовых актах, имеющих соответствующую юридическую силу, например, в федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ или приказах самого Министерства, зарегистрированных в Минюсте России. Если такие документы отсутствуют или они носят рекомендательный характер, то обязательность выполнения требований может быть поставлена под сомнение.
- В случае экспериментов, таких как внедрение электронных студенческих билетов и зачетных книжек, их правомерность также определяется наличием соответствующего нормативного акта, который регламентирует проведение эксперимента, его цели, задачи и порядок участия.

2. Возможность отказа от выполнения требований:
- Вузы могут отказаться от выполнения требований, если они не закреплены в обязательных для исполнения нормативных актах. Однако, если такие акты существуют, отказ может привести к негативным последствиям.
- В случае, если указанные требования являются частью государственного задания или связаны с финансированием, невыполнение может повлиять на объемы финансирования или вызвать другие санкции.

3. Последствия отказа:
- Для вузов, находящихся в ведении Минобрнауки, отказ от исполнения обязательных требований может привести к административным мерам, вплоть до изменений в руководстве вуза.
- Для вузов, подчиняющихся областным или иным органам власти, последствия могут варьироваться в зависимости от их статуса и степени автономии. Однако, если требования имеют федеральный характер, они могут быть обязательными и для таких вузов.
- Возможные последствия могут включать в себя снижение уровня аккредитации, проблемы с проверяющими органами, а также снижение финансирования или исключение из федеральных программ и грантов.

Рекомендую вузам обратиться за юридической консультацией, чтобы определить правовой статус указанных требований и возможные действия в случае их несоблюдения. Также полезно следить за публикациями официальных документов, чтобы своевременно реагировать на изменения в законодательстве.
Остались вопросы?

Задайте вопрос всем юристам на сайте
621 юрист отвечают
3 минуты среднее время ответа
472 вопроса за сутки
Шемякин Дмитрий Игоревич Юрист в Владивостоке Арахова Диана Алексеевна Юрист в Нижнем Новгороде Гравит Дина Александровна Юрист в Липецке Чайковский Александр Васильевич Юрист в Санкт-Петербурге Усольцев Виктор Николаевич Юрист в Москве
Опишите ваш вопрос или ситуацию простыми словами. Начните с вопросительных слов, таких как «Что», «Как», «Можно ли» и т.д.

Юристы рядом