- 18.02.2025 06:03
Добрый день , в январе 2025 года Президент В. В. Путин издал указ о повышении заработной платы государственным работникам. В связи с этим местные главы муниципалитетов обещают повысить заработную плату работникам сферы культуры за счет стимулирующих выплат, ссылаясь на то , что в указе президента указано повышение, а не индексация оклада, но ведь стимулирующая выплата это премиальная и не твердая часть заработной платы. Скажите пожалуйста, является ли данные действия со стороны глав в назначении таких зарплат нарушение ТК РФ и Указа президента РФ В. В. Путина ?
Согласно Указу Президента РФ № 583 от 08.07.2024, повышение заработной платы государственным работникам с 1 января 2025 года подразумевает увеличение именно базовых окладов, а не только стимулирующих выплат. В тексте указа прямо указано, что изменения касаются месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих, включая работников прокуратуры, таможенных органов, налоговых инспекторов и других категорий. Это подтверждает, что законодатель ориентировался на повышение гарантированной части заработка, а не временных или условных надбавок.
Если местные власти ограничиваются стимулирующими выплатами, которые не закреплены в трудовых договорах или локальных актах как обязательные и регулярные, это может противоречить как Указу Президента, так и нормам Трудового кодекса РФ (статьи 129, 135 ТК РФ). Стимулирующие выплаты (премии, надбавки) по своей природе не являются гарантированной частью заработной платы и зависят от усмотрения работодателя или выполнения определенных условий. Следовательно, если повышение зарплаты работникам культуры осуществляется исключительно через такие механизмы, это формально не обеспечивает устойчивого роста их доходов, что может расцениваться как уход от выполнения прямых предписаний Указа Президента.
Кроме того, в федеральном бюджете на 2025 год прямо указано, что повышение на 13, 2% касается среднемесячной начисленной заработной платы, включая оклады работников бюджетной сферы — медиков, педагогов, сотрудников культуры. Это подтверждает, что индексация должна затрагивать основную часть заработка, а не дополнительные выплаты. Если же муниципалитеты игнорируют это требование, их действия могут быть оспорены через трудовую инспекцию или суд, так как нарушается принцип справедливой оплаты труда, закрепленный в статье 22 ТК РФ.
Крайне важно тщательно изучить формулировки трудовых договоров работников и локальных нормативных актов муниципалитетов. Если стимулирующие выплаты не прописаны как обязательные и регулярные, их использование вместо повышения окладов создает риски признания таких действий незаконными. В подобных ситуациях требуется детальный правовой анализ как Указа Президента, так и внутренней документации организации, чтобы определить, соответствуют ли действия местных властей законодательству.
Вопрос о том, являются ли действия глав муниципалитетов нарушением Трудового кодекса РФ (ТК РФ) и Указа Президента РФ, требует анализа конкретных формулировок указа и условий трудовых договоров работников сферы культуры.
Указ Президента РФ: Если указ В. В. Путина прямо предписывает повышение заработной платы государственным работникам, то это может подразумевать увеличение базового оклада, а не только стимулирующих выплат. Если местные власти ограничиваются только стимулирующими выплатами, это может быть расценено как попытка обойти прямое указание Президента, особенно если такие выплаты носят непостоянный характер и не гарантируют устойчивого повышения доходов работников.
Трудовой кодекс РФ: Согласно ТК РФ, заработная плата включает в себя не только оклад, но и стимулирующие выплаты (премии, надбавки и т.д.). Однако если стимулирующие выплаты не закреплены в трудовом договоре или локальных нормативных актах как обязательные и регулярные, они не могут считаться гарантированной частью заработной платы. Таким образом, если повышение заработной платы осуществляется только за счет непостоянных стимулирующих выплат, это может нарушать принцип справедливой оплаты труда, закрепленный в ТК РФ.
Нарушение Указа Президента: Если указ Президента прямо требует повышения базового оклада, а местные власти ограничиваются стимулирующими выплатами, это может быть расценено как неисполнение указа. Однако окончательное решение о наличии нарушения зависит от формулировок указа и того, как они интерпретируются.
Рекомендации: Работники сферы культуры или их представители (например, профсоюзы) могут обратиться в трудовую инспекцию или суд для проверки законности действий местных властей. Также возможно обращение в вышестоящие органы власти для разъяснения исполнения указа Президента.
В целом, если повышение заработной платы осуществляется только за счет непостоянных стимулирующих выплат, это может быть расценено как нарушение как духа, так и буквы Указа Президента и норм ТК РФ, особенно если это не приводит к реальному и устойчивому повышению доходов работников.
