-
Вопрос № 00233162
Здравствуйте.
Председатель СНТ скупает участки у тех, кто согласен их продавать за долги. Это законно. Но при этом есть подозрение, что сам председатель членские взносы не платит. Работа с должниками в СНТ не ведётся. У членов СНТ отсутствует право получить персональную информацию о должниках. Ревизионной комиссии в СНТ нет.
Вопрос: как доказать наличие задолженности у председателя и привлечь его к ответственности?
Можно ли обратиться в прокуратуру с конкретным предложением провести следующую проверку:
- запросить сведения из ЕГРН о наличии земельных участков в собственности у председателя;
- по каждому участку запросить акты сверки за 3 последних года (бухгалтерия ведётся в программе 1С-Садовод).
Будет ли прокуратура проводить такую проверку?
Если нет – то куда обратиться?
Здравствуйте, Светлана!
Увы, но как показывает практика, прокуратура могла бы отреагировать и полностью провести прокурорскую проверку в том случае, если бы были обоснованные доводы о каких-либо конкретных фактах злоупотребления своими полномочиями со стороны председателя СНТ.
Однако в данном случае, как следует из Вашего вопроса, имеются только предположения что председатель, как один из членов товарищества, сам не платит членские и целевые взносы. А ревизионная комиссия, которая могла бы провести соответствующую проверку, в СНТ отсутствует (не избиралась).
При этом избирать ревизионную комиссию должно именно общее собрание членов СНТ. То есть это полномочия отнесено к компетенции общего собрания.
То есть тот же прокурор может в ответе на Ваше обращение указать на то, что сами члены товарищества (на общем собрании) вправе избрать ревизионную комиссию, и в её полномочия как раз и будет входить провести соответствующую проверку. Но общее собрание этого не сделало.
При этом, согласно ч. 3 Ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать копии документов СНТ, в частности, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) и иных предусмотренных указанным Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
Поэтому, как вариант, любой член СНТ может подать письменное заявление об ознакомлении с соответствующими документами, а в случае отказа в ознакомлении с ними уже обратиться в суд с иском об истребовании указанных документов.
И когда они будут истребованы и станет очевидно, что председатель имеет задолженность по взносам либо допускает иные финансово-хозяйственные нарушения, тогда уже можно обратиться в полицию с заявлением о привлечении к уголовной ответственности за хищение или другие преступления.
И кроме того, следует инициировать созыв и проведение общего собрания членов СНТ, чтобы на нём избрать ревизионную комиссию, а также, возможно, и нового председателя и правление товарищества.
Прямой доступ к персональным данным о платежах других членов у вас отсутствует в силу закона о персональных данных (ФЗ № 152-ФЗ). Однако вы можете действовать иначе:
Инициировать создание ревизионной комиссии. Это ваше право как члена СНТ. Отсутствие комиссии — грубое нарушение ФЗ № 217-ФЗ.
Что делать: Потребуйте созыва внеочередного общего собрания с повесткой дня об избрании ревизионной комиссии (ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). В случае отказа правления — обратитесь в суд с иском о понуждении к проведению собрания.
Инициировать проведение ревизии. После создания комиссии или даже до этого, члены СНТ вправе требовать проведения внеочередной ревизии финансово-хозяйственной деятельности.
Что делать: Соберите инициативную группу, письменно уведомите правление о требовании провести ревизию, указав в качестве основания проверку уплаты взносов всеми членами, включая председателя. Комиссия обязана проверить законность сделок и финансовую дисциплину (ст. 20 ФЗ № 217-ФЗ).
Получить косвенные доказательства. Даже без прямых данных о задолженности председателя, вы можете выявить нарушения.
Параллельно подготовьте административный иск в суд об оспаривании бездействия председателя, если ваши законные требования игнорируются.
После создания ревизионной комиссии инициируйте проведение полноценной финансовой ревизии, по итогам которой можно будет ставить вопрос о привлечении председателя к ответственности, вплоть до уголовной (ст. 201 УК РФ).
Прокуратура вправе провести проверку, однако полноценный аудит программы 1С-Садовод она осуществлять не будет. Более эффективно использовать права члена СНТ, предусмотренные статьей 23 Федерального закона № 217-ФЗ: направьте председателю письменное заявление с требованием предоставить выписку из реестра с информацией о задолженности всех членов, включая самого председателя. В случае отказа обратитесь в прокуратуру — тогда она целенаправленно затребует необходимые документы у СНТ. Параллельно рекомендуется инициировать проведение общего собрания для избрания ревизионной комиссии (статья 25 Федерального закона № 217-ФЗ), поскольку без нее осуществлять финансовый контроль невозможно. Ревизионная комиссия будет иметь законный доступ ко всей бухгалтерской документации, включая данные из 1С-Садовод. Если председатель уклоняется от проведения собрания, члены СНТ вправе организовать его самостоятельно, собрав подписи не менее 10% членов. Если выяснится, что председатель не оплачивает взносы, задолженность может быть взыскана в судебном порядке, как и с любого другого члена СНТ. Обратите внимание, что взыскание долгов только с отдельных членов, например, с тех, кто готов уступить участок, свидетельствует о конфликте интересов. Укажите этот факт в обращении в прокуратуру.
Прокуратура вправе провести такую проверку по обращению члена СНТ. Рекомендую направить заявление в прокуратуру с просьбой запросить сведения из ЕГРН о собственности председателя и акты сверки из программы учёта за 3 последних года. Параллельно созыв внеочередного общего собрания членов СНТ позволит инициировать формирование ревизионной комиссии и потребовать финансовой отчётности по взносам председателя. Какое количество членов СНТ готово поддержать инициативу по созыву внеочередного общего собрания? Важно понимать, что в делах о злоупотреблениях в СНТ решающую роль нередко играет правильно выстроенная многошаговая стратегия: сначала фиксация доказательной базы через прокуратуру, затем параллельное обращение в налоговый орган по факту нарушений учёта, после - иск в суд общей юрисдикции о признании действий председателя незаконными с требованием полного раскрытия финансовой документации. Без этой связки каждое отдельное обращение часто остаётся формально рассмотренным, но фактически безрезультатным. Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!
Здравствуйте, Статья 16 Закона № 217-ФЗ предусматривает, что в СНТ должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). А статья 20 устанавливает, что именно ревизионная комиссия осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности товарищества, в том числе деятельности председателя и правления. Член СНТ имеет право знакомиться с бухгалтерской и иной документацией товарищества. В частности, статья 11 Закона № 217-ФЗ дает члену право получать информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской отчетностью и другой документацией.Но право требовать у председателя персональные данные каждого должника в СНТ не является безусловным.Закон о прокуратуре прямо относит к предмету прокурорского надзора соблюдение законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Поэтому требуйте документы для ознакомления, потом в прокуратуру.
Здравствуйте. Обратиться в прокуратуру можно, но одних подозрений недостаточно, чтобы гарантировать проверку. Главное — проверить не только наличие долга в программе, но и то, начислялись ли председателю взносы вообще. Иначе акт сверки может показать ноль, хотя обязанность платить существовала.
