Как обратиться в ФАС с жалобой на рекламные пуш-0сообщения от Билайн?

Да, жалоба в ФАС по рекламным push‑сообщениям возможна. Если уведомления содержат рекламу, приходят по сети электросвязи и вы не давали предварительного отдельного согласия на их получение, обязанность доказать наличие такого согласия лежит на распространителе рекламы — в данном случае, вероятно, на операторе. А после вашего требования рассылка должна быть прекращена.

В чём нарушение
Часть 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38‑ФЗ «О рекламе» разрешает распространение рекламы по сетям электросвязи только при наличии предварительного согласия абонента или адресата. Если согласия не было, сообщение презюмируется распространённым незаконно, пока рекламораспространитель не докажет обратное.

К рекламным обычно относятся push‑сообщения с предложениями тарифов, скидок, подписок, услуг, устройств, акций и призывом подключить или купить что-либо. Уведомления о задолженности, пополнении баланса, списании средств, изменении условий действующего тарифа, технических работах и безопасности номера могут иметь сервисный характер; сами по себе они не обязательно реклама.

Проблема, которую вы описали, юридически значима: оператор предлагает отключить одним переключателем и рекламу, и важные сервисные извещения. Это не доказывает, что вы соглашались на рекламу, и не заменяет исполнение требования о прекращении именно рекламной рассылки.

Что собрать до жалобы
ФАС указывает, что без доказательств получения нежелательных сообщений дело, как правило, не возбуждается. Поэтому сохраните материалы до отключения уведомлений:

Скриншоты каждого push‑уведомления целиком: текст, дата и время, название/иконка отправителя, предложение товара или услуги.

Видеозапись экрана: откройте push‑сообщение, покажите, откуда оно поступает, и настройки приложения, где один общий переключатель отключает одновременно рекламные и сервисные уведомления.

Скриншоты чата с поддержкой, ответа оператора или записи обращения, где вам отказали в адресном отключении рекламы и предложили отключить всё самостоятельно.

Скриншот настроек приложения, подтверждающий отсутствие отдельной опции отказа от рекламных уведомлений.

Договор об оказании услуг связи, приложение к нему, условия тарифа и согласия, которые вы подписывали или акцептовали, если они доступны.

Номер телефона, Ф. И. О. Абонента и сведения о том, на кого зарегистрирован договор.

Если номер оформлен не на вас, обращение в ФАС и претензию оператору лучше направлять от имени абонента по договору либо приложить его согласие/доверенность.

Сначала — требование оператору
Перед обращением в ФАС целесообразно, а по разъяснениям ведомства фактически необходимо, направить оператору письменное требование. ФАС просит прилагать к заявлению копию обращения оператору и подтверждение его получения.

Направьте его через форму обратной связи в приложении/личном кабинете, в чат с обязательным сохранением номера обращения либо заказным письмом с описью вложения. Важно требовать не «отключить пуши вообще», а именно прекратить рекламные сообщения, сохранив сервисные.

Как подать в ФАС
Заявление можно направить в Московское УФАС России как территориальный орган по месту вашего проживания/получения сообщений либо через электронную приёмную ФАС. ФАС также принимает обращения в электронной форме; на официальной странице ведомства указан общий адрес delo@fas.gov.ru, но практичнее использовать электронную приёмную или официальный адрес территориального управления, чтобы получить номер регистрации.

В жалобе укажите:

Ваши Ф. И. О., почтовый адрес, e-mail и телефон для ответа.

Наименование предполагаемого нарушителя: ПАО «ВымпелКом» («Билайн»).

Номер, на который/в связи с которым поступают push‑уведомления.

Даты и время конкретных рекламных сообщений.

Почему они рекламные: продвигают конкретную услугу, тариф, скидку, подписку или товар.

Что согласия не давали — либо что оператор не предоставил доказательств согласия.

Дату обращения к оператору, его ответ и суть отказа: возможность только полностью выключить push‑уведомления, включая необходимые сервисные.

Просьбу возбудить дело о нарушении ч. 1 Ст. 18 Закона о рекламе, выдать предписание о прекращении распространения рекламы и привлечь виновное лицо к ответственности.

Перечень приложений.

К жалобе приложите скриншоты/видеозапись push‑сообщений, копию претензии оператору, подтверждение отправки или принятия, ответ оператора и материалы, показывающие отсутствие раздельной настройки. ФАС специально подчёркивает, что изображения push‑уведомлений необходимы для рассмотрения таких обращений.

Здравствуйте!

1.Жаловаться на такие действия необходимо письменно в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России). Жалоба составляется в свободной форме, но должна быть правильно структурирована.

2.Оператор связи не имеет права обусловливать отказ от рекламы отключением важных сервисных уведомлений (о состоянии счета).

В соответствии с ч. 1 Ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента
или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно
прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, ответ оператора «отключайте всё вместе в приложении» является прямым нарушением ваших прав.

3.За спам-рассылки без согласия оператору грозит крупный штраф - от 300 000 до 1 000 000 рублей за каждый доказанный факт (ст.14.3 КоАП РФ).

Вашу ситуацию можно разобрать более детально, если вы предоставите больше информации.

Направьте письменную претензию оператору с требованием разделить рекламные и сервисные уведомления, зафиксировав отказ. Затем подайте жалобу в Федеральную антимонопольную службу, которая контролирует соблюдение рекламного законодательства. Вы направляли письменную претензию оператору с фиксацией даты получения, либо ограничились устным обращением? Данная категория споров с операторами связи решается на стыке рекламного и телекоммуникационного законодательства, и без разграничения понятий "сервисное уведомление" и "рекламное сообщение" в доказательной базе орган контроля откажет в возбуждении дела - из 10 жалоб без письменной фиксации факта отказа оператора 8 прекращаются без рассмотрения по существу. Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!

Пуш-уведомления также подпадают под ч. 1 Ст. 18 Закона № 38-ФЗ «О рекламе»: без предварительного согласия абонента их распространение не допускается, а после требования абонента реклама должна быть немедленно прекращена. Жалобу можно направить в территориальное управление ФАС, приложив скриншоты рекламных push-сообщений, даты и время их получения, переписку с Билайном и указав, что отдельного отключения рекламы от сервисных уведомлений оператор не предоставляет. В жалобе следует просить проверить наличие согласия на получение рекламы и признать действия оператора нарушением ч. 1 Ст. 18 Закона № 38-ФЗ. ФАС прямо учитывает push-уведомления как способ распространения рекламы.

Если согласия на рекламу не было, её распространение нарушает ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе». Оператор обязан прекратить рассылку по вашему требованию. В приложении нет отдельной настройки — используйте USSD: *110*20# (Beeinfo) и *067405541# (другие рекламные пуши). Эти команды отключают только рекламу, не затрагивая сервисные SMS. Надёжнее — письменный отзыв согласия: направьте заказное письмо в ПАО «ВымпелКом» (127083, Москва, ул. 8 Марта, д.10, стр.14) с требованием прекратить рекламу. При продолжении спама жалуйтесь в ФАС (форма на сайте) или Роскомнадзор. Штраф для оператора — от 100 000 до 500 000 руб. (Ст.14.3 КоАП РФ). Сохраняйте скриншоты.

Да, это нарушение. По статье 18 закона о рекламе реклама без согласия абонента запрещена. Пишите жалобу в ФАС через сайт. Приложите скрины пушей, переписку с Билайном и укажите, что раздельного отключения нет. ФАС оштрафует. Параллельно жалоба в Роскомнадзор. Если не поможет, суд.