Выслуга лет?

Период вашего заочного обучения с 2009 по 2010 год не должен быть засчитан в выслугу лет для назначения пенсии во ФСИН.

Заочная форма обучения в гражданских или военных вузах (если вы учились как гражданский студент, а не курсант) в принципе никогда не засчитывалась и не засчитывается в пенсионную выслугу лет сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС).

Ваш довод о том, что до 2018 года в выслугу принимались очная, очно-заочная и заочная формы, является распространенным юридическим мифом. До вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в УИС» пенсионный стаж сотрудников регулировался Положением о службе в органах внутренних дел РФ (утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-I) и ключевым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Ни один из этих документов не содержал и не содержит норм о включении заочной учебы в выслугу лет силовиков.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления № 941 (в редакции, действовавшей в период вашей службы), в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС засчитывается время их обучения до определения на службу в высших или средних специальных учебных заведениях только по очной форме обучения (из расчета два месяца учебы за один месяц службы). Аналогичная позиция закреплена в Определениях Конституционного Суда РФ, который неоднократно подчеркивал, что дифференциация очного и заочного обучения законна, так как заочники имеют возможность полноценно работать.

Статья 38 (часть 2, пункт 10) нового закона прямо зафиксировала старое правило: в стаж службы включается время обучения сотрудника до поступления на службу по основным образовательным программам исключительно по очной форме (при условии завершения учебы и получения диплома). Никаких поблажек для тех, кто пришел в систему до 2018 года, в части заочной формы закон не вводил.

Поскольку вы указали, что обучались в военной академии, зачет учебы в выслугу лет был бы возможен только в одном случае: если бы вы являлись военнослужащим (курсантом/слушателем), заключившим контракт или проходящим военную службу, и имели соответствующую запись в военном билете.

Однако вы подчеркнули, что обучались именно в качестве студента заочного отделения. В гражданском/внебюджетном статусе студента-заочника этот период рассматривается как обычная учеба без отрыва от производства и в выслугу лет ФСИН не входит.

Выдавали ли вам официальный письменный отказ с указанием конкретных пунктов нормативных актов?

Период вашего заочного обучения в военной академии с 2009 по 2010 год подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Это следует из п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, который действовал на момент вашего поступления на службу в 2010 году. Данный акт позволяет засчитывать время обучения в гражданских вузах до поступления на службу без жесткого требования об очной форме. Условие об учете только очного обучения появилось позже, с 01.01.2012, и не может отменять уже возникшее право.

Алгоритм действий:

Подготовьте письменное заявление на имя начальника кадрового органа ФСИН о включении указанного периода в выслугу лет с приложением копии диплома и справки об обучении.

В заявлении сошлитесь на п. 2 Постановления № 941.

При отказе обжалуйте его вышестоящему руководителю или в суд.