Можно ли законно продавать доступ к VPN в РФ?

(1 ответ)

Здравствуйте. Хотел бы уточнить некоторые правовые моменты, связанные с VPN-сервисами в РФ.

Интересует общий вопрос: насколько законно создание и использование сервисов, предоставляющих доступ к VPN-подключению (например, через приложение или Telegram-бота), если такой сервис позиционируется как средство защиты соединения и повышения конфиденциальности, без упоминаний обхода блокировок.

Хотелось бы понять:

1. Разрешено ли в РФ в целом предоставлять пользователям доступ к VPN-подключению на платной основе.
2. Считается ли продажа доступа к VPN-сервису распространением средств обхода блокировок.
3. Требуются ли для таких сервисов какие-либо лицензии или регистрация в Роскомнадзоре.
4. Есть ли требования к таким сервисам (например, подключение к реестру блокировок).
5. Какие юридические риски могут возникать у владельцев подобных сервисов.

Интересует именно общая правовая практика и требования законодательства.

Коротков Артем Андреевич
Высокий рейтинг - юрист с рейтингом от 9 баллов
Подробный ответ - ответ более 350 символов
Отвечает адвокат
Стаж 8 лет
05.03.2026 21:52
Телефон

VPN-сервисы в России формально не запрещены, и их можно использовать для защиты соединения или удалённого доступа.

Но есть ограничения:

• VPN-сервис обязан ограничивать доступ к запрещённым сайтам
• нельзя рекламировать VPN как средство обхода блокировок
• за рекламу VPN с 2025 года предусмотрены штрафы до 500 тыс. Руб.

Если сервис не выполняет требования Роскомнадзора, его обычно просто блокируют. Основной риск для владельцев таких сервисов — именно блокировка и административные штрафы.

Если Вам понравился мой ответ, оставьте пожалуйста отзыв в моем профиле. ⚖️ Консультации — в личные сообщения (Telegram).
На ваш вопрос ответил искусственный интеллект, вы можете уточнить детали или задать другой вопрос
Сообщаем, что искусственный интеллект не является квалифицированным юристом, и его ответы не могут заменить консультацию у специалиста, могу содержать ошибки. Его функцией является лишь предоставление общей информации.
Ответ нейросети:
Здравствуйте! Отвечу на ваши вопросы по состоянию на июнь 2024 года, исходя из действующего законодательства РФ и сложившейся правоприменительной практики.

---

1. Разрешено ли в РФ в целом предоставлять пользователям доступ к VPN-подключению на платной основе?


Кратко: Формально предоставление VPN-услуг не запрещено российским законодательством, если сервис используется для легальных целей, не связанных с обходом блокировок запрещённых ресурсов.

Подробно:
VPN — это технология, и её использование по умолчанию не противоречит закону. В РФ существуют легальные провайдеры VPN для корпоративных клиентов, банков и других организаций. Однако, если сервис предоставляется широкой публике, то возникают дополнительные требования и риски (см. ниже).

---

2. Считается ли продажа доступа к VPN-сервису распространением средств обхода блокировок?


Кратко:
Да, в большинстве случаев предоставление VPN-сервиса населению может быть квалифицировано как распространение средств обхода блокировок, даже если вы прямо не заявляете такую цель.

Подробно:
Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, "организаторы распространения информации" и владельцы "анонимайзеров" (средств обхода блокировок) не имеют права предоставлять доступ к запрещённым сайтам. Роскомнадзор в 2017 и 2019 годах разъяснил, что VPN-сервисы, не подключённые к реестру запрещённых ресурсов, подлежат блокировке, а их распространение может быть расценено как нарушение закона.

---

3. Требуются ли для таких сервисов какие-либо лицензии или регистрация в Роскомнадзоре?


Кратко:
Требования к лицензированию и регистрации зависят от технической реализации сервиса.

Подробно:
- Если сервис квалифицируется как "организатор распространения информации" (ОРИ) по ФЗ №149, он обязан зарегистрироваться в Роскомнадзоре.
- Если сервис предоставляет услуги связи (например, аренда каналов), может потребоваться лицензия на телематические услуги связи.
- Роскомнадзор вправе запросить у VPN-сервиса подключение к реестру запрещённых ресурсов и фильтрацию трафика пользователей.

---

4. Есть ли требования к таким сервисам (например, подключение к реестру блокировок)?


Кратко:
Да, есть. VPN-сервисы, по требованию Роскомнадзора, обязаны подключиться к федеральному реестру запрещённых сайтов и блокировать доступ к ним.

Подробно:
С 2017 года действует закон, обязывающий VPN-сервисы и анонимайзеры фильтровать трафик пользователей согласно реестру запрещённых ресурсов. В 2019 году была усилена административная ответственность за неисполнение этого требования. Если сервис отказывается выполнять требование Роскомнадзора, он подлежит блокировке на территории РФ.

---

5. Какие юридические риски могут возникать у владельцев подобных сервисов?


Основные риски:
- Блокировка сервиса Роскомнадзором (если не подключены к реестру и не фильтруете трафик).
- Административная ответственность: штрафы по ст. 13.40 КоАП РФ (до 700 000 руб. для юрлиц) за предоставление средств обхода блокировок.
- Риск возбуждения уголовных или административных дел по иным статьям, если сервис будет использоваться для противоправных действий.
- Обязанность хранения и предоставления информации о пользователях (по "пакету Яровой" ОРИ обязаны хранить определённые данные).

---

Вывод и рекомендации


- Открытое предоставление VPN-сервисов населению в РФ связано с высокими юридическими рисками.
- Даже если вы не декларируете сервис как средство обхода блокировок, по факту его можно так квалифицировать, и вас могут обязать фильтровать трафик.
- Для легальной работы необходимо или подключиться к реестру запрещённых ресурсов (и фильтровать), или ограничить сервис корпоративным клиентам с соответствующими договорами.
- Неисполнение требований Роскомнадзора влечёт блокировку и штрафы.

Рекомендация: Перед запуском VPN-сервиса для широкой публики обязательно проконсультируйтесь с профильным юристом, чтобы выстроить работу в соответствии с законом и минимизировать риски.

---

Обратите внимание: Законодательство в этой области быстро меняется. Следите за обновлениями официальных разъяснений Роскомнадзора и судебной практики.

Если нужны более детальные разъяснения по вашей конкретной модели сервиса — напишите детали, и я смогу прокомментировать более предметно.
Остались вопросы?

Задайте вопрос всем юристам на сайте
576 юристов отвечают
6 минут среднее время ответа
507 вопросов за сутки
Таскаева Юлия Анатольевна Юрист в Чите Демура Николай Владимирович Адвокат в Ульяновске Игнатенко Анастасия Борисовна Юрист в Калининграде Мингазов Юрий Саитгареевич Юрист в Казани Чеботарев Василий Сергеевич Юрист в Москве
Опишите ваш вопрос или ситуацию простыми словами. Начните с вопросительных слов, таких как «Что», «Как», «Можно ли» и т.д.

Юристы по Интернет праву