- 23.03.2025 14:47
Добрый день. Если я являюсь государственным судебным экспертом в области автотехники (исследования обстоятельств ДТП и исследование механизма ДТП; экспертные специальности 13.1 и 13.3), могу ли я подрабатывать аварийным комиссаром (помогать оформлять европротокол за денежную плату), или это будет являться нарушение ФЗ №73 « О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и приказа Мин Юста №404, если да, то какое наказание мне будет грозить?
Добрый день. В соответствии с ч. 2 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации государственный гражданский и муниципальный служащий (далее – служащий) вправе с предварительным уведомлением работодателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Понятие «конфликт интересов» дано в ст. 10 Федерального закона № 273- «О противодействии коррупции». Под конфликтом интересов понимается ситуация при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение служебных обязанностей. В свою очередь под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, услуг имущественного характера или каких-либо преимуществ самим служащим, лицом стоящим с ним в близком родстве или свойстве, а также третьими лицами с которыми служащий либо лица состоящие с ним в близком родстве или свойстве связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Под иной оплачиваемой работой понимается работа по совместительству, которая осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 44 Трудового кодекса Российской Федерации и на основании как трудового договора, так и гражданско-правового. При этом к иной оплачиваемой работе не относится работа другой должности государственной (муниципальной) службы.
Уведомление об иной оплачиваемой работе представляется работодателю письменном виде до фактического заключения трудовых отношений. Требования к форме и содержанию уведомления, порядок его предоставления принимаются соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления.
Законодательная конструкция данного правоотношения не требует получения согласия работодателя на представленное служащим уведомление, также работодатель не вправе запретить служащему выполнение иной оплачиваемой работы. Принятие решения о работе по совместительству является ответственностью самого служащего, который должен определить степень своей личной заинтересованное являющейся квалифицирующим признаком возникновения ситуации конфликта интересов. Помимо этого при принятии решения о работе по совместительству и при выполнении данной работы служащий обязан соблюдать требования предусмотренные ст.ст. 17, 18 Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ст.ст. 12, 14 Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» непринятие служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение в связи с утратой доверия.
Ключевые ограничения для госэкспертов
Статья 16 ФЗ №73 запрещает совмещение экспертной деятельности с:
Коммерческой работой в сфере, связанной с объектами экспертиз (п. 4.3)
Участием в процессах, где возможен конфликт интересов (п. 2.1)
П. 12 Приказа №404:
"Эксперт не вправе оказывать платные услуги, связанные с предварительной оценкой обстоятельств, которые могут стать предметом судебной экспертизы"
Риски при работе аварийным комиссаром
Конфликт компетенций:
Должность Функции Риск пересечения с экспертизой
Аварийный комиссар Фиксация обстоятельств ДТП Вы формируете первичные данные для возможной будущей экспертизы
Судебный эксперт Анализ механизма ДТП Может рассматриваться как "предрешение выводов"
Пример нарушения:
Если вы оформили европротокол для участника ДТП, а позже проводите экспертизу по этому же случаю — это прямое нарушение п. 4.1 Приказа №404.
Виды ответственности
Дисциплинарная:
Выговор (ст. 192 ТК РФ)
Увольнение по инициативе работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
Административная:
Штраф до 50 000 руб. за злоупотребление полномочиями (ст. 14.9 КоАП)
Уголовная (в исключительных случаях):
Ст. 285 УК РФ (до 4 лет лишения свободы) при доказанном корыстном умысле
Законные альтернативы
Консультирование (без участия в оформлении документов):
Разрешено при условии письменного уведомления работодателя
Научная деятельность:
Проведение платных семинаров по методикам экспертиз
Экспертный блог:
Публикация аналитических материалов (без ссылок на конкретные дела)
Вам целесообразно:
Подать официальный запрос в территориальный орган Минюста для получения письменного разъяснения (срок ответа — 30 дней).
При необходимости совмещения — перейти на статус негосударственного эксперта с уведомлением СРО (саморегулируемой организации).
Использовать схему "юридическое лицо":
Создать ООО для оказания услуг аварийного комиссара
Исключить прямое совпадение территорий деятельности и категорий дел
С 2024 года все дисциплинарные производства в отношении экспертов фиксируются в Едином реестре Минюста (проверка доступна через портал).
Во-первых, необходимо определить, является ли работа аварийным комиссаром совместительством, которое может противоречить требованиям ФЗ №73 и служебным обязанностям государственного судебного эксперта. Закон прямо запрещает совмещение должности с деятельностью, создающей конфликт интересов или влияющей на объективность экспертиз. Оформление европротоколов предполагает взаимодействие с участниками ДТП, что в будущем может привести к участию в расследованиях тех же дел в качестве эксперта, что ставит под сомнение независимость.
Во-вторых, важно уточнить, как регулируется подработка в вашем учреждении. Если внутренние документы или трудовой договор запрещают дополнительную занятость без согласования, это уже может быть нарушением. Кроме того, платные услуги по оформлению документов могут быть расценены как предпринимательство, что для госслужащих допускается только при соблюдении строгих условий (например, уведомление работодателя, отсутствие связи с основной деятельностью).
Если подработка будет признана нарушающей требования закона, возможны дисциплинарные взыскания — от выговора до увольнения, а в случае коммерческой деятельности без надлежащего оформления — административная ответственность. Ключевой момент — оценка конкретных обстоятельств: как часто вы планируете выполнять такие работы, связаны ли они с делами, которые могут поступить на экспертизу, и как это отражено в ваших служебных инструкциях. Без анализа этих деталей невозможно дать однозначный ответ, но риски, безусловно, существуют.
Если моя помощь была Вам полезна и, если Вас это не затруднит, оставьте, пожалуйста, отзыв на сайте HARANT (в моем профиле, прокрутите вниз до "Отзывы ★★★★★" и в соответствующем поле будет возможность оставить отзыв).
Для того, что бы работать по профессии Аварийный комиссар можно получить образование по специальности/направлению Технология транспортных процессов Технология транспортных процессов Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов
Деятельность аварийных комиссаров в законодательстве не закреплена. Что вы написали, необходимо для работы в суд. экспертизе по указанным специальностям. У меня вопрос в другом - какое наказание может последовать в случае второй работы аварийном комиссаром
