Бездействие приставов и компенсация с казны?

Да, судебные расходы на обжалование бездействия приставов можно взыскать, если суд удовлетворит ваши требования. Но эти расходы, убытки из-за работы приставов и компенсация за длительное исполнение — разные требования. Для каждого действуют свои основания и порядок рассмотрения.

## 1. Нужно ли признавать незаконным бездействие по обоим исполнительным листам

Предварительное признание бездействия незаконным вообще не является обязательным условием иска о возмещении вреда. Суд, рассматривающий требование об убытках, вправе самостоятельно установить незаконность действий приставов. Это разъяснено в пункте 82 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50.

Однако отдельное решение о незаконности бездействия полезно для доказывания. При этом важно, какие именно деньги вы намерены взыскать.

Если речь о всей сумме долга

Одного факта, что приставы три года не работали, недостаточно для взыскания долга с казны. Государство не становится должником вместо индивидуального предпринимателя.

Необходимо доказать, что:

- приставы допустили незаконные действия или бездействие;
- у должника имелись деньги или имущество, за счёт которых можно было исполнить судебный акт;
- именно из-за нарушений приставов возможность взыскания была утрачена;
- размер возникшего ущерба соответствует заявленной сумме.

Например, существенным может быть то, что в период бездействия у должника были деньги на счетах или имущество, которое впоследствии выбыло. При этом доказывание не сводится к обязанности взыскателя самостоятельно восстановить всю картину: учитываются обязанности приставов по поиску имущества и причины, по которым соответствующие сведения не были своевременно получены. Подходы к этому изложены в пунктах 83–85 постановления Пленума № 50.

Если возможность взыскания была утрачена ещё в период первого исполнительного листа, признание незаконным только бездействия по последнему листу может не подтвердить причину ваших убытков. Поэтому первый период нельзя исключать из обоснования иска — даже если отдельное административное требование по нему не заявляется.

Если речь о 1 500 рублях за дубликат

Для этого требования ключевое нарушение — утрата первоначального исполнительного листа приставами, а не последующее бездействие по новому листу. Нужны справка об утрате, документы суда о выдаче дубликата и подтверждение оплаты.

Таким образом, обязательно добиваться признания обоих периодов единым длящимся бездействием не нужно. Более того, лучше разграничивать конкретные нарушения:

1. отказ в возбуждении производства;
2. ненаправление исполнительного листа в выдавший его суд;
3. утрату листа;
4. бездействие после поступления нового исполнительного документа.

У них могут быть разные сроки оспаривания и разные последствия.

## 2. Можно ли оспорить отказ спустя три года

Для оспаривания постановлений, действий и бездействия пристава установлен десятидневный срок со дня, когда стало известно о нарушении прав — статья 122 Закона № 229-ФЗ и часть 3 статьи 219 КАС РФ.

Поэтому:

- если постановление об отказе вы получили три года назад, срок его оспаривания, скорее всего, пропущен;
- срок можно просить восстановить, но нужны уважительные причины;
- если об отдельном нарушении — например, о ненаправлении или утрате листа — вы узнали позднее, это обстоятельство нужно отдельно обосновать и подтвердить.

Назвать всё произошедшее «длящимся бездействием» недостаточно, чтобы автоматически обойти срок обжалования старого постановления. Продолжающееся неисполнение обязанности и уже вынесенное постановление об отказе — не одно и то же.

Отменять старое постановление не обязательно, если исполнительный документ уже восстановлен, а ваша цель — возмещение причинённых потерь. Но законность отказа может иметь значение при рассмотрении иска об убытках. Без полного текста листа и постановления нельзя уверенно установить, имелись ли тогда законные основания для отказа.

## 3. Моральный вред и статья 250 КАС РФ

Статья 250 КАС РФ — не основание для взыскания морального вреда. Она регулирует обращение за компенсацией за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок. Материальное основание такой компенсации — Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ.

Для исполнения судебных актов этот механизм имеет ограниченную сферу применения: прежде всего он касается взыскания с бюджетов и исполнения определённых обязанностей публичными органами и организациями, наделёнными публичными полномочиями.

Если судебным актом взысканы деньги с обычного частного ИП, компенсация по Закону № 68-ФЗ за длительное исполнение такого акта, как правило, не предусмотрена. Само участие приставов не превращает частный долг в бюджетное обязательство.

Моральный вред рассматривается по правилам статей 151, 1099–1101 ГК РФ, с учётом статьи 1069 ГК РФ, если вред причинён незаконной деятельностью государственного органа.

Но есть существенное ограничение: переживания из-за невзысканного денежного долга сами по себе обычно не дают права на компенсацию морального вреда. При нарушении только имущественных прав она допускается в случаях, прямо предусмотренных законом. Поэтому для такого требования нужно установить, какие именно личные неимущественные права или нематериальные блага были нарушены, а не только описать длительное ожидание денег.

## 4. Можно ли взыскать 1 500 рублей за дубликат

Да, такое требование имеет правовое основание, если расходы действительно понесены из-за утраты листа приставами.

Ссылаться следует не только на статью 15 ГК РФ, но и на:

- статью 16 ГК РФ — возмещение убытков, причинённых государственными органами;
- статью 1069 ГК РФ — ответственность за вред, причинённый незаконными действиями или бездействием государственных органов и должностных лиц;
- статью 1071 ГК РФ — участие в деле от имени казны.

Нужно подтвердить:

- нахождение листа у приставов и его утрату;
- необходимость получения дубликата;
- фактическую уплату 1 500 рублей;
- связь между утратой и расходами.

Одна справка об утрате — важное, но не единственное доказательство. Приложите также платёжный документ и судебный акт о выдаче дубликата. Получить одну и ту же сумму одновременно как убытки и как возмещённые судебные расходы нельзя.

## 5. Кто должен быть ответчиком

| Требование | Надлежащий ответчик |
|---|---|
| Признать незаконными постановление или бездействие пристава | Соответствующий пристав либо должностное лицо, к которому перешли его полномочия; также привлекается территориальный орган ФССП |
| Взыскать убытки, включая расходы на дубликат | Российская Федерация в лице ФССП России, за счёт казны РФ |
| Взыскать моральный вред, причинённый незаконными действиями приставов | Как правило, также Российская Федерация в лице ФССП России, если имеются основания для компенсации |
| Компенсация по Закону № 68-ФЗ | Особый порядок: при соответствующих бюджетных обязательствах интересы РФ представляет Минфин России; к обычному взысканию с частного ИП этот механизм, как правило, неприменим |

По требованиям об убытках из-за приставов Минфин обычно не является надлежащим представителем ответчика: главным распорядителем соответствующих бюджетных средств выступает ФССП России. Это следует из статьи 158 БК РФ и пункта 81 постановления Пленума № 50.

РОСП обычно является структурным подразделением, поэтому указывать только его как самостоятельного ответчика по денежному требованию неправильно. Территориальное управление может участвовать в деле и представлять ФССП, но ответственность несёт Российская Федерация.

Иск об убытках и моральном вреде рассматривается в исковом порядке по ГПК РФ либо АПК РФ, а не по КАС РФ. Кроме того, если исходный исполнительный лист выдал арбитражный суд, обжалование приставов тоже может относиться к компетенции арбитражного суда — это необходимо проверить до подачи заявления.

## 6. Как вернуть расходы на обжалование приставов

При удовлетворении административного иска можно потребовать возмещения необходимых и подтверждённых судебных расходов: оплаты представителя в разумных пределах, почтовых и других связанных с делом затрат. Основные нормы — статьи 111 и 112 КАС РФ.

Сохраните договор с представителем, документы об оплате, акты и почтовые квитанции. Требование можно заявить при рассмотрении дела. Если вопрос не разрешён, заявление о расходах по общему правилу подаётся в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, которым закончилось рассмотрение дела.

Судебные расходы по административному делу не нужно взыскивать отдельным иском об убытках по статье 1069 ГК РФ.

## Что делать сейчас

1. Составьте хронологию с точными датами: предъявление первого листа, получение отказа, получение справки об утрате, выдача и предъявление нового листа, ваши обращения и ответы.
2. Получите материалы у приставов: постановления, сведения о регистрации обоих листов, доказательства их отправки, документы об утрате и действиях по новому листу. Отдельно получите доказательство даты предъявления последнего документа.
3. Не откладывайте оспаривание текущего бездействия, если новый лист принят, но предусмотренные законом решения и действия не совершаются. При споре о сроке заявите ходатайство о его восстановлении и укажите, когда узнали о нарушении.
4. Разделите денежные требования: расходы на процесс; 1 500 рублей за дубликат; возможная утрата суммы взыскания. Для последнего требования нужны сведения об имущественном положении должника в соответствующие периоды.
5. Проверьте исковую давность по убыткам: общий срок — три года, но начало его течения определяется по статье 200 ГК РФ с учётом момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении и надлежащем ответчике. Подача жалобы приставам сама по себе этот срок не сохраняет.

Для окончательного вывода важны: какой суд выдал лист, когда вы узнали об отказе и утрате, когда предъявлен новый лист, а также хотите ли вы взыскать только расходы или всю сумму долга.

Для точной оценки документов и сроков стоит обратиться к юристу.