Обжалование бездействия в суд в порядке ст. 125 УПК?

Да, такое бездействие можно обжаловать по статье 125 УПК РФ, если прокуратура после отмены отказа в возбуждении уголовного дела фактически не направила материалы для дальнейшей проверки и этим заблокировала рассмотрение сообщения о преступлении. Но важно подтвердить именно непередачу материалов прокуратурой: то, что ОМВД их не получил, само по себе ещё не доказывает, где произошла задержка.

Почему применима статья 125 УПК РФ

Часть 1 статьи 125 УПК РФ позволяет обжаловать в районный суд не только отказ в возбуждении уголовного дела, но и иные действия и бездействие прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ к правосудию.

В вашей ситуации предмет жалобы — не отменённое постановление об отказе и не содержание ответа прокуратуры, а неисполнение прокурором процессуальных действий после отмены отказа. Если материалы остаются в прокуратуре, проверка не продолжается и новое процессуальное решение не принимается. Это даёт основание ставить вопрос о нарушении доступа к правосудию.

Обязанности прокурора после отмены отказа установлены частью 6 статьи 148 УПК РФ. При этом порядок зависит от того, кто вынес отказ:

- Орган дознания или дознаватель: прокурор отменяет отказ и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
- Следователь или руководитель следственного органа: прокурор после отмены отказа незамедлительно направляет постановление вместе с материалами руководителю следственного органа.

Поэтому нужно проверить, кем был вынесен первоначальный отказ и кому именно должны были передать материалы. Само обозначение «ОМВД» этого не раскрывает: внутри него действуют разные процессуальные подразделения.

Что нужно установить перед обращением в суд

Возможны разные ситуации:

1. Материалы действительно не отправлены прокуратурой. Тогда жалоба по статье 125 УПК РФ имеет обоснованный предмет.
2. Материалы отправлены, но утрачены или задержаны при доставке. Тогда нельзя автоматически считать прокуратуру бездействовавшей: нужно выяснять обстоятельства отправки и дальнейшие действия по розыску материалов.
3. Материалы поступили в ОМВД, но не зарегистрированы или не переданы исполнителю. В этом случае предметом обжалования может быть уже бездействие соответствующих должностных лиц ОМВД.

Месяц ожидания — существенный довод, но не самостоятельное доказательство нарушения со стороны прокуратуры. Дата «направления» в письме может означать дату исходящего документа, а не фактическую передачу отправления.

Как действовать

1. Зафиксируйте сведения о движении материалов.
Письменно запросите у прокуратуры:

- копию постановления об отмене отказа;
- дату и способ фактической отправки материалов;
- исходящий номер и конкретного адресата;
- сведения, подтверждающие отправку и, при наличии, вручение.

В ОМВД запросите письменное подтверждение, поступали ли постановление и материалы проверки, когда и кому они переданы. Укажите номер КУСП, дату первоначального заявления и дату отменённого отказа, если они известны.

Ждать ответов перед обращением в суд не обязательно: подтверждающие документы можно попросить истребовать при рассмотрении жалобы.

2. Подайте жалобу по статье 125 УПК РФ.
По общему правилу она подаётся в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, а не автоматически по месту нахождения прокуратуры. В статье 125 предусмотрены также специальные правила подсудности, связанные с определением места предварительного расследования.

В жалобе изложите хронологию и объясните, что отсутствие материалов препятствует продолжению проверки и принятию решения по вашему заявлению. Приложите ответ прокуратуры, сведения от ОМВД и другие имеющиеся документы.

Просительную часть можно сформулировать так:

> «Прошу признать незаконным бездействие прокурора, выразившееся в ненаправлении после отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела материалов проверки в компетентный орган, и обязать соответствующее должностное лицо устранить допущенное нарушение».

Просить суд непосредственно возбудить уголовное дело не следует: в этом производстве суд проверяет законность бездействия, а не подменяет орган расследования.

3. При желании параллельно обратитесь к вышестоящему прокурору по статье 124 УПК РФ.
Предварительно проходить этот порядок для обращения в суд не требуется. Такая жалоба рассматривается в течение трёх суток, а в предусмотренных законом исключительных случаях — до десяти суток, с уведомлением заявителя.

Итог: обращение по статье 125 УПК РФ допустимо, но жалобу нужно связывать именно с неисполнением процессуальных обязанностей после отмены отказа, а не просто с задержкой переписки. Главный вопрос для её обоснованности — где находятся материалы и кто отвечает за то, что дальнейшая проверка не проводится.

Для точной оценки документов и подсудности стоит обратиться к юристу.