Цели создания СНТ?

Здравствуйте. Ваше понимание верно в части необходимости закрепить предмет и цели деятельности СНТ в уставе. Но вывод, что из-за слов «может быть создано» три перечисленные в статье 7 цели не относятся к вашему СНТ, — слишком категоричный.

1. Что означает «может быть создано»

В статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ этот оборот относится прежде всего к возможности создания товарищества, а не к свободному выбору, соблюдать ли ему предусмотренное законом назначение.

Статья определяет, для чего существует товарищество: для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом общего пользования, а также для создания благоприятных условий садоводства, содействия освоению участков и взаимодействию членов товарищества, защиты их прав и законных интересов.

При этом важно различать:

- цели деятельности — установленное законом назначение товарищества;
- конкретные мероприятия — что именно СНТ делает для достижения этих целей.

Статья 7 сама по себе не обязывает каждое СНТ организовать одновременно газоснабжение, водоснабжение, охрану и все остальные перечисленные мероприятия. Необходимость конкретных действий зависит от имущества товарищества, решений общего собрания, финансирования, договоров и требований других законов. Например, обязательные требования пожарной безопасности нельзя исключить решением собрания или уставом.

Поэтому ваши выводы следует скорректировать так: обязанность осуществлять каждое перечисленное мероприятие из статьи 7 не следует, но сами предусмотренные ею цели нельзя считать неприменимыми только из-за слов «может быть создано».

2. Достаточно ли цитаты из закона в уставе

Пункт 4 статьи 8 Закона № 217-ФЗ прямо требует указать в уставе предмет и цели деятельности товарищества. Аналогичное общее требование для некоммерческих организаций установлено пунктом 4 статьи 52 ГК РФ.

Однако закон не требует, чтобы каждое СНТ придумывало собственный уникальный перечень целей. Воспроизведение содержания статьи 7 может быть достаточным, если из устава в целом понятно, что именно эти цели являются целями данного товарищества.

Формулировка «товарищество может быть создано…» для уже существующего СНТ действительно неудачна: она описывает возможность создания организации, вместо того чтобы прямо определить её цели. Но эта редакционная неточность не означает автоматически, что у вашего СНТ есть только одна законная цель — управление общим имуществом. Тем более тот же оборот в статье 7 относится и к этой цели.

Для точного вывода нужно прочитать весь соответствующий раздел устава: его название, соседние положения, описание предмета деятельности и полномочий органов СНТ.

3. Нужно ли менять устав

Да, устранить неоднозначность через общее собрание — разумное решение. При этом правильнее не «выбрать, какие положения статьи 7 действуют», а ясно закрепить цели деятельности вашего товарищества в соответствии с законом.

Например, вместо «товарищество может быть создано…» использовать:

> «Предметом и целями деятельности Товарищества являются…»

Далее можно воспроизвести предусмотренные статьёй 7 направления. Конкретные же работы — ремонт дороги, устройство водопровода, организация охраны — обычно определяются отдельными решениями собрания, сметой и другими необходимыми документами. Вносить каждое мероприятие в устав не требуется.

4. Как действовать

1. Проверить действующую зарегистрированную редакцию устава, а не только имеющуюся у членов копию.
2. Подготовить проект изменений либо новую редакцию устава с ясным описанием предмета и целей деятельности.
3. Включить утверждение изменений в повестку общего собрания и уведомить о нём в порядке статьи 17 Закона № 217-ФЗ — по общему правилу не менее чем за две недели.
4. Принять решение: изменение устава относится к исключительной компетенции общего собрания. Требуется не менее двух третей голосов присутствующих членов при наличии установленного законом кворума — более 50% членов товарищества или их представителей.
5. Оформить протокол и зарегистрировать изменения в налоговом органе по правилам Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

До внесения изменений одна лишь спорная формулировка устава не даёт основания не платить взносы или считать незаконными все мероприятия СНТ. Законность конкретных расходов оценивается отдельно: по их назначению, компетенции собрания, процедуре принятия решения, смете и финансово-экономическому обоснованию взносов, предусмотренным статьями 14 и 17 Закона № 217-ФЗ.

Для точной оценки формулировок вашего устава стоит обратиться к юристу.