Как заставить рассмотреть жалобу по существу поставленных вопросов?

Ситуация непростая, и я понимаю, насколько это изматывает — когда на руках документы, а система отвечает отписками. Давайте разложу по шагам, что можно сделать, учитывая, что административные и надзорные каналы вы уже использовали.
Главная стратегия: менять уровень и форму воздействия.
Вы столкнулись с тем, что региональные и надзорные инстанции покрывают друг друга. Продолжать писать в те же органы — малопродуктивно. Нужно переключаться на другие механизмы.

1. Уполномоченный по правам человека в РФ
Это отдельный независимый институт, и обращение к нему имеет смысл после того, как исчерпаны административные и судебные средства. По описанию вы близки к этому или уже прошли.
Омбудсмен рассматривает жалобы на действия (бездействие) государственных органов, если вы ранее обжаловали их в судебном или административном порядке, но не согласны с решениями. К жалобе обязательно прикладываются копии всех ранее принятых решений — ответы Администрации Президента, прокуратуры, военной прокуратуры и ваши документы, их опровергающие. Уполномоченный вправе обратиться в Конституционный Суд, направить запросы в госорганы и провести независимую проверку.
Важно: омбудсмен не заменяет госорганы, но может дать независимую оценку и обратиться туда, куда у обычного гражданина доступа нет. 2. Суд — оспаривание конкретных ответов (КАС РФ)
Это самый недооценённый, но часто единственный работающий инструмент.
Вы можете подать административный иск об оспаривании конкретных ответов прокуратуры, военной прокуратуры и региональных органов — по правилам КАС РФ (глава 22).
Иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, давшего ответ.
Госпошлиной такие иски не облагаются. Бремя доказывания законности ответа лежит на органе, который его дал (ч. 1 Ст. 249 ГПК РФ / аналогичная норма КАС). То есть не вы доказываете, что ответ ложный, а они обязаны доказать, что он правомерный. Если вы прикладываете документы, опровергающие их утверждения, суд обязан их оценить. Были прецеденты, когда суды признавали ответы прокуратуры «немотивированными отписками» и обязывали заново рассмотреть обращение. Срок: 3 месяца со дня получения ответа. Если пропущен — можно ходатайствовать о восстановлении. Что важно для иска:
Чётко указать, какое конкретно право нарушено (не «они лгут», а «ответ от такого-то числа за таким-то номером содержит недостоверные сведения, что лишило меня права на объективное рассмотрение обращения»).
Указать, какие нормы нарушены (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ — требование объективного и всестороннего рассмотрения; ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» — надзор за соблюдением прав).
Приложить все документы-доказательства. 3. Оспаривание бездействия прокуратуры — отдельно
Если прокуратура фактически не провела проверку, а просто переслала ответ региональных властей, это бездействие, которое можно оспорить: Одновременно — административный иск в суд об оспаривании бездействия прокуратуры.
Жалоба вышестоящему прокурору (от райпрокурора → прокурору области → Генпрокуратуре).Если замешана военная прокуратура — жалоба в Главную военную прокуратуру и далее в Генпрокуратуру. Закон прямо запрещает направлять жалобу на рассмотрение в тот орган, действие (бездействие) которого обжалуется (ст. 8 ФЗ «О прокуратуре»). Если это было нарушено — сильный аргумент. 4. Повторное обращение в Администрацию Президента — с новыми доводами
Поскольку обращение было «на контроле», можно направить новое обращение с акцентом на то, что:
Региональные власти представили недостоверную информацию, что подтверждается документами.
Предыдущий ответ был формальным и не соответствовал фактическим обстоятельствам.
Есть новые доводы и новые доказательства (это важно — без новых доводов переписку могут прекратить по ч. 5 Ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ). Подавать через личный кабинет на president-sovet.ru и одновременно — заказным письмом с уведомлением. 5. Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ)
Этот орган не рассматривает личные жалобы, но обращает внимание на системные проблемы. Если в вашей ситуации есть признаки системного нарушения прав со стороны силовых структур и прокуратуры — имеет смысл описать ситуацию как системную проблему (не как личную жалобу). 6. Стратегические советы.
Фиксируйте всё: каждый ответ, каждое обращение, каждую отправку — с входящими номерами и датами. Заказные письма с уведомлениями. Электронные обращения — через личные кабинеты, где есть регистрация.
Не пишите «всё сразу в один текст»: каждое обращение должно быть по конкретному нарушению. Чем точнее — тем труднее отписаться.Суд — это ключ: административные жалобы по кругу могут длиться годами. Суд хотя бы создаёт процессуальные обязательства и преюдицию (факты, установленные судом, обязательны для других органов).
Документы — ваше главное оружие: если есть документы, прямо опровергающие ответ региональных властей, приложите их не только к жалобам, но и к иску в суд. Суд обязан их исследовать.

Что не стоит делать.
Обжаловать бездействие Администрации Президента в суд — Верховный Суд фактически закрыл этот путь, указав, что действия органов в подчинении Президента не могут быть предметом судебного разбирательства. Но обжаловать действия региональных властей и прокуратуры — можно и нужно.
Писать идентичные обращения без новых доводов — могут прекратить переписку.

Если кратко: самый перспективный путь — подача административного иска в суд об оспаривании конкретных ответов прокуратуры и региональных органов, параллельно — обращение к Уполномоченному по правам человека с полным пакетом документов и новое обращение в Администрацию Президента с новыми доводами (доказательствами фальсификации отчёта региональных властей).

Региональные власти не вправе предоставлять недостоверную информацию в ответ на обращение, находящееся на контроле Администрации Президента РФ. Ваша ключевая задача — добиться привлечения виновных к ответственности и получения достоверного ответа.

Привлечь к административной ответственности. Предоставление заведомо недостоверной информации в ответе на обращение — это правонарушение по ст. 5.39 КоАП РФ. Заявление о возбуждении дела подается в прокуратуру или в суд. Штраф для должностных лиц составляет от 5 000 до 10 000 руб..

Обжаловать ответ в суде. Вы вправе оспорить решение или действие должностного лица, подписавшего ответ, в порядке, установленном КАС РФ (ст. 218 КАС РФ). Суд проверит законность ответа и, при установлении нарушений, обяжет устранить их.

Подать жалобу в Генеральную прокуратуру. На бездействие областной прокуратуры (если она перенаправила жалобу в районную, чьи действия обжалуются) — с указанием на нарушение п. 5 Ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Использовать административный порядок. Обжаловать ответ в вышестоящем органе (например, в Администрации Президента РФ).

Защиту нарушенных или оспариваемых прав и свобод человека и гражданина осуществляет суд. Только там удастся осуществить защиту ваших прав.