- Вчера в 06:35
1. Какое решение по данному (ниже) делу должен принять Верховный Суд Российской Федерации, на рассмотрение которого поступили апелляционная жалоба Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и апелляционное представление прокуратуры Республики Саха (Якутия)?
2. Какая должность (должности) должна(ы) остаться в Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия)?
Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании недействующими отдельных положений ч. 1 Реестра государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), указывая на неправомерное отсутствие в оспариваемой норме регионального законодательства должности депутата Государственного Собрания (Ил туман) Республики Саха (Якутия), а также на необоснованное включение в реестр должности постоянного представителя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Заместитель прокурора полагал, что в этой части правовое регулирование не соответствует положениям Федерального закона от 27.07.2007 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 № 414-ФЗ, Указа Президента РФ от 14.11.2024 г. № 975 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации», закона Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 г. № 385-3 № 783-Ш «О Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)», закона Республики Саха (Якутия) от 22.04.1994 г. № 7-1 «О статусе народного депутата Республики Саха (Якутия)».
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) возражало против удовлетворения заявленных требований.
Решением Верховного Суда республики Саха (Якутия) от 21.11.2025 заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений ч. 1 Реестра государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), установленного законом республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 № 385-3 № 783-Ш, удовлетворено частично.
Абзац 14 ч. 1 Реестра государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), установленного законом Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 № 385-3 № 783-Ш, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня Вступления в законную Силу решения Суда.
В удовлетворении заявления, в части признания, противоречащей федеральному законодательству и недействующей ч. 1 Реестра государственных должностей Республики Саха (Якутия) в части отсутствия в ней государственной должности — депутат государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) отказано.
В апелляционной жалобе Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционном представлении прокуратура республики Саха (Якутия) просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
По описанной ситуации итоговое решение Верховного Суда Российской Федерации будет зависеть от того, какой смысл судебная коллегия придаст прямому указанию федерального закона. С высокой вероятностью апелляционное представление прокуратуры будет удовлетворено в части включения в Реестр должности депутата, а в удовлетворении жалобы Государственного Собрания будет отказано, поскольку именно прокурор правильно указал на неполноту регионального Реестра.
Правовым основанием для такого вывода служат нормы пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», где прямо установлено, что депутат законодательного органа субъекта РФ замещает государственную должность субъекта. Это же положение конкретизируется в подпункте «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 14.11.2024 № 975 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации», который относит депутата к типовым государственным должностям. Следовательно, отсутствие данной должности в региональном Реестре является прямым нарушением требования статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 № 385-З № 783-III, согласно которому Реестр должен содержать исчерпывающий перечень государственных должностей.
Главный юридический риск для позиции Государственного Собрания заключается в подмене понятий. Региональный законодатель, вероятно, полагал, что статус депутата урегулирован отдельным законом и не требует дублирования в Реестре, однако федеральное законодательство не допускает такого избирательного подхода. Реестр является публичным инструментом учёта, и его неполнота создаёт правовую неопределённость. В части должности постоянного представителя риск для республики прямо противоположный: федеральный закон № 414-ФЗ не предусматривает такой государственной должности субъекта РФ, поэтому решение суда первой инстанции о признании этого абзаца недействующим является безусловно верным.
Ключевые обстоятельства, которые нужно проверить для точного вывода, — это точная формулировка оспоренного абзаца 14 части 1 Реестра о постоянном представителе, а также содержание закона Республики Саха (Якутия) от 22.04.1994 № 7-I, который мог бы предусматривать особый порядок занятия должности депутата. Однако даже наличие такого закона не отменяет прямого указания федерального закона № 414-ФЗ о необходимости включения всех государственных должностей в Реестр.
Окончательная позиция, в том числе то, будет ли Верховный Суд считать нарушение существенным и отменит ли решение в части отказа прокурору или оставит его в силе из-за пропуска срока или иных процессуальных нюансов, зависит от индивидуального анализа полного текста судебного акта, материалов дела и доводов апелляционных жалоб. Только после такого разбора можно определить точный способ защиты и перспективу каждого из требований.
Верховный Суд должен отклонить апелляционную жалобу Государственного Собрания и удовлетворить апелляционное представление прокуратуры, обязав включить должность депутата в Реестр, оставив решение об исключении должности постоянного представителя в силе. В Реестре должна остаться должность депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) как типовая государственная должность субъекта Российской Федерации. Какая редакция Реестра государственных должностей Республики Саха (Якутия) действовала на момент подачи заявления прокурора - до или после принятия типового перечня государственных должностей субъектов в 2024 году? Имейте ввиду - уточняющий вопрос задаю неспроста! Работаю в основном в данной области права и знаю все нюансы, но выбор специалиста на площадке остаётся полностью за Вами! В подобных делах ключевым является соответствие регионального перечня типовому перечню, утверждённому на федеральном уровне. Региональный законодатель не вправе по собственному усмотрению исключать должности, прямо предусмотренные федеральным типовым перечнем, либо включать должности, в нём не предусмотренные - это устойчивая позиция Верховного Суда Российской Федерации по аналогичным категориям дел об оспаривании региональных актов. Подчеркну, что исход зависит от конкретных обстоятельств, так как каждая ситуация индивидуальна по-своему! Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист в области конституционного права Грачёв Георгий!







