Заявление на выдачу паспорта при утрате?

Да, вы правы: требование протокола для приёма вашего заявления незаконно. У вас есть талон-уведомление, которое подтверждает, что вы уже обратились в полицию и ваше сообщение зарегистрировано. Этого достаточно.

Что делать прямо сейчас
Вернитесь в МФЦ и сошлитесь на закон: Потребуйте принять заявление. Укажите, что протокол не входит в перечень обязательных документов, а талон-уведомление подтверждает регистрацию сообщения в КУСП.

Требуйте письменный отказ: Если сотрудник продолжает отказывать, попросите письменный отказ с указанием конкретной нормы, на основании которой вам отказывают. Это будет доказательством нарушения.

Обратитесь к руководству МФЦ: Попросите пригласить старшего смены или руководителя филиала. Их отказ в такой ситуации неправомерен.

Подайте жалобу: При бездействии — жалоба в прокуратуру или в вышестоящий орган МВД. Отказ в приёме заявления от граждан незаконен.

Ваша позиция абсолютно верна: сотрудник МФЦ не имеет права отказывать в приеме заявления из-за отсутствия протокола в базе, так как протокол не входит в перечень обязательных документов, предоставляемых заявителем. Более того, МФЦ обязан принять у вас пакет документов на основании имеющегося талона-уведомления.

Сотрудники полиции правы в том, что по закону (ст. 144 УПК РФ или нормам КоАП, в зависимости от ситуации) на рассмотрение заявления и вынесение процессуального решения (включая составление протокола или отказ в возбуждении) им действительно дается от 3 до 10 суток (в исключительных случаях до 30). Однако МФЦ это волновать не должно. МФЦ — это лишь посредник (фронт-офис). Они обязаны зафиксировать ваше обращение сегодня, принять талон-уведомление, а ведомство (МВД) уже в рамках межведомственного взаимодействия само дождется или подгрузит этот протокол, когда выйдут сроки у участкового.

Протокол об административном правонарушении действительно не входит в перечень документов для получения паспорта при утрате. По п. 27.3 Приказа МВД России № 773 представляются заявление об утрате, заявление о выдаче паспорта, фотографии и имеющиеся документы для отметок. Однако при утрате паспорт сначала должно быть зарегистрировано заявление об утрате, после чего формируется дело и ему присваивается регистрационный номер (п. 120). Поэтому МФЦ вправе потребовать сведения о зарегистрированном заявлении/деле, но требование именно протокола не основано на регламенте. Рекомендую вернуться в МФЦ и попросить принять документы, указав на п. 27.3 И 43 Приказа МВД № 773; при отказе потребуйте письменное основание отказа.

Ваша позиция обоснована: перечень документов для подачи заявления в МФЦ является исчерпывающим, и протокол в него не включён. МФЦ не вправе отказать в приёме при наличии полного комплекта документов. Какое именно заявление Вы подаёте через МФЦ и какой талон-уведомление Вам выдан - по какому административному основанию? На практике МФЦ в подобных ситуациях нередко фиксирует отказ письменно по требованию заявителя, и именно этот документ становится основанием для жалобы в прокуратуру или вышестоящий орган - в большинстве случаев это разрешает ситуацию в течение 1-3 рабочих дней без судебного обжалования. Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!

Отказ МФЦ принять заявление из-за отсутствия протокола в базе неправомерен. По закону перечень оснований для отказа строго ограничен, и такого основания там нет. Если вы подаете заявление о преступлении, его должен принимать отдел полиции, а не МФЦ. В этом случае отказ МФЦ правомерен, но сотрудник обязан объяснить, куда обратиться. Уточните, какое именно заявление вы подаете: о происшествии или в рамках уже возбужденного дела?