-
Вопрос № 00231936
У нас на 7 многоэтажных домов уже очень много лет (лет 20) организована контейнерная площадка с мульдой для сбора ТКО. Лет 5 назад, земля, на которой стоит эта мульда, была отмежована администрацией района в собственность
соседнего МКД. Вобщем вся земля в округе была отмежована разным домам. Сейчас МКД, которому принадлежит эта земля, на месте этой контейнерной площадки строит свою новую, закрывающуюся на ключ. Наша общая УК утверждает, что после строительства мульду увезут и остальным домам некуда будет складывать мусор. УК утверждает, что существует какое то постановление, по которому каждый многоквартирный дом обязан организовать для себя свою собственную площадку для сбора ТКО. И теперь все дома в округе должны это сделать. Но, по санпину у домов нет возможности это сделать - территории не хватает, проходят коммуникации. Правомерны ли деятельность соседнего МКД и УК. Действительно ли мы и все остальные дома обязаны строить площадки, каким законом это регулируется?
Обязанность организовать площадку для сбора твёрдых коммунальных отходов (ТКО) для многоквартирного дома (МКД) не является универсальной для всех случаев — это зависит от принадлежности земельного участка и конкретных обстоятельств. Ключевое постановление, регулирующее этот вопрос, — Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра". По общему правилу места (площадки) накопления ТКО создают органы местного самоуправления (ОМСУ), за исключением случаев, когда такая обязанность возложена на других лиц законодательством РФ. Если земельный участок под площадкой входит в состав общего имущества МКД, то обязанность по её созданию и содержанию лежит на собственниках помещений в доме или лицах, осуществляющих управление МКД (управляющей организации, ТСЖ, ЖСК и т. Д.). Если площадь земельного участка МКД не позволяет обустроить площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, обязанность по её созданию возлагается на орган местного самоуправления.
Процедура согласования в таком случае включает следующие шаги:
1. Заявитель (управляющая организация, ТСЖ и т. Д.) подаёт в орган местного самоуправления письменную заявку на создание площадки.
2. ОМСУ (органы местного самоуправления) заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня её поступления.
3. Для оценки соответствия заявки требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения орган местного самоуправления запрашивает позицию территориального органа Роспотребнадзора.
4. По результатам рассмотрения заявки орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или отказе.
5. При согласовании площадка включается в реестр мест накопления ТКО.
Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правилам благоустройства муниципальных образований и иным нормативным актам. С 1 сентября 2025 года за содержание площадок, расположенных в многоквартирном доме, отвечают управляющие компании. Региональные операторы с этого момента отвечают только за вывоз ТКО из контейнеров, но не за уборку мусора, разбросанного на площадке.
Если органы местного самоуправления создадут нам площадку для сбора ТКО на муниципальной земле - кто должен оплатить ее строительство и оплачивать дальнейшее обслуживание и содержание?
С 1 сентября 2025 года за содержание площадок, расположенных в многоквартирном доме, отвечают управляющие компании.
А за ее строительство на муниципальной земле кто отвечает, тоже ук за счет средств собственников?
Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) создаются органами местного самоуправления за счёт бюджетных средств. Это относится к их полномочиям в области обращения с ТКО, за исключением случаев, когда законодательством РФ такая обязанность возложена на других лиц.
Статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относит к полномочиям органов местного самоуправления создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» также закрепляет, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления создают такие места путём принятия решения в соответствии с:
-требованиями правил благоустройства муниципального образования;
-законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
-иным законодательством РФ, которое устанавливает требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО — это прямая обязанность органов местного самоуправления, которая реализуется за счёт средств муниципального бюджета.
Деятельность соседнего МКД правомерна лишь в части распоряжения своим земельным участком. Однако ликвидация единственной площадки без организации альтернативной противоречит санитарным нормам и жилищному законодательству. Каждый МКД обязан обеспечить доступ жильцов к месту сбора ТКО, что регулируется санитарными правилами и региональными нормативами. Данная ситуация решается на стыке жилищного, земельного и санитарного законодательства, и общая логика тут не работает: правовой режим придомовой территории, обязательства регионального оператора и полномочия органа местного самоуправления по организации мест накопления ТКО взаимодействуют по специальным нормам, без понимания которых защита интересов остальных домов невозможна. Включены ли Ваши дома в территориальную схему обращения с отходами и имеется ли согласованная схема размещения контейнерных площадок от органа местного самоуправления? Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!
Рекомендую сохранить мои контакты, так как являюсь узконаправленным специалистом в данной области права! При возникновении необходимости - обращайтесь: проконсультирую / составлю документ с гарантией качества. Всех благ Вам!
Нет, само по себе законодательство не устанавливает обязанность каждого МКД иметь отдельную контейнерную площадку. По позиции Верховного Суда РФ создание мест накопления ТКО по общему правилу относится к полномочиям органов местного самоуправления; собственники могут создать площадку на своей придомовой территории по решению общего собрания (Обзор ВС РФ от 13.12.2023, п. 24). Если существующая площадка расположена на земле соседнего МКД, собственник участка вправе распоряжаться им, но прекращение использования площадки не должно оставить остальные дома без предусмотренного законом места накопления ТКО. УК обязана обеспечить надлежащую организацию вывоза ТКО, но не может просто переложить решение проблемы на жителей. Рекомендую обратиться в администрацию с требованием определить место накопления ТКО для всех семи домов и внести его в реестр площадок.
