-
Вопрос № 00229692
Директор школы может предписать в правилах внутреннего распорядка, что обучающиеся обязаны сдавать телефоны на время учебного занятия или учебного дня, а также запретить использовать телефоны во время перерывов между занятиями?
На работе вот всё понятно. Работодатель может запретить только в рабочее время использовать смартфон, но во время обедов (30 минут — 2 часа) не может, потому что это полностью личное время работника. А в школе как?
Утверждения юристов о праве школы легализовать тотальное изъятие телефонов через локальные акты абсолютно несостоятельны. Локальный акт не может противоречить федеральному законодательству и Конституции. Согласно п. 4.1 Ч. 1 Ст. 43 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ», использование мобильных телефонов запрещено исключительно во время учебных занятий (уроков), за исключением экстренных ситуаций. Федеральный закон не наделяет директора полномочиями запрещать средства связи за пределами урока. Смартфон — это частная собственность (ст. 35 Конституции РФ), и школа не имеет права принудительно ее изымать. Безусловно, для соблюдения порядка обучения и дисциплины централизованная сдача телефонов перед уроком — это даже правильно с педагогической точки зрения. Однако законом такое изъятие не закреплено. Школа может лишь организовать добровольное хранение. Перемена является временем отдыха. К личному времени, где отсутствуют учебные занятия, телефоны должны быть возвращены ученикам по их первому требованию. Любое удержание личного имущества ребенка на перемене под угрозой дисциплинарных взысканий квалифицируется как самоуправство и прямое нарушение прав обучающегося.
На уроке - да. Закон об образовании (п. 4.1 Ч. 1 Ст. 43): На учебном занятии телефон не используют, кроме угрозы жизни/здоровью. Это можно прописать в ПВР.
Сдавать на весь день и запрет на переменах - федерально не закреплено. Перемена - не учебное занятие; приказ Минпросвещения про уроки, не про перемены. Школа в ПВР пытается ввести «сдал утром - забрал вечером» или «на переменах нельзя», но это уже локалка, не прямой закон.
Отличие от работы: обед работника - прямо личное время по ТК. У ученика перемена - время в образовательной организации, режим задаёт школа, но изъять вещь (телефон - собственность семьи) директор не может как работодатель инструмент. Законный минимум: не пользоваться на уроке. Хранение в портфеле/ячейке на занятии - ок. Обязательная сдача на весь день и полный бан на переменах - спорно, часто оспаривают родители.
Итог: урок - обязанность не пользоваться. Весь день + перемены - только если прописали в ПВР и родители/совет школы это приняли; принудительно отбирать без согласия - тонкий лёд.
Директор школы имеет право запретить использовать телефоны на переменах и прописать порядок их сдачи только через локальные нормативные акты (например, Правила внутреннего распорядка), но с очень важными правовыми нюансами.
Аналогия с трудовым правом здесь не работает: школа — это не коммерческое предприятие, а образовательная среда, где действуют особые нормы Федерального закона «Об образовании в РФ».
Школа может организовать централизованный сбор телефонов (например, в специальные боксы перед уроками или на весь день), если этот порядок официально утвержден в Правилах внутреннего распорядка. Судебная практика подтверждает правомерность таких локальных прави.
Введены ли эти требования официальным приказом директора или утверждены в Правилах распорядка?
Да, школа вправе установить запрет на использование мобильных телефонов не только во время уроков, но и на переменах, если такое правило закреплено в локальном нормативном акте и связано с организацией образовательного процесса и правилами поведения. Ст. 43 Ч. 1 П. 2 Федерального закона № 273-ФЗ прямо обязывает обучающихся соблюдать локальные акты школы, а п. 4.1 Отдельно запрещает использование телефонов во время учебных занятий. Однако обязательная сдача телефона на весь учебный день — более спорная мера: федеральный закон прямо такого требования не предусматривает, поэтому локальный акт не должен фактически лишать ребенка возможности воспользоваться телефоном в экстренной ситуации.
Да, директор вправе включить в правила внутреннего распорядка требование о сдаче телефонов на время занятий. Однако перемена - это время отдыха обучающегося, и ограничение использования телефона в этот период юридически спорно. Вы являетесь родителем обучающегося или сотрудником образовательной организации? Образовательное право стоит на стыке норм об основных правах граждан и специального регулирования деятельности школ, и практика здесь неоднородна: в ряде регионов надзорные органы уже выдавали предписания школам, которые запрещали телефоны в перемены, признавая это нарушением прав несовершеннолетних на отдых. Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!
Здравствуйте!
Директор может запретить использование телефона на уроках, но не может обязать сдавать его на весь день или запретить использование на переменах, если это не обусловлено образовательным процессом. Принудительное изъятие телефона неправомерно.
