Досрочный выход на пенсию многодетной матери 3 детей один из которых рождён на территории?

1. Суть ситуации и правовая оценка
Вы столкнулись с отказом Социального фонда России (СФР, бывший ПФР) в зачёте ребёнка, рождённого в Таджикской ССР в 1988 году, в страховой стаж для назначения пенсии по российскому законодательству. Отказы СФР и прокуратуры мотивированы применением международного договора между Россией и Таджикистаном, который регулирует вопросы пенсионного обеспечения между двумя странами. Суды поддерживают позицию СФР, а Конституционный Суд РФ (Постановление №28-П) по мнению СФР к вашей ситуации неприменим.

2. Какие нормы права применимы
- Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 12, 13 — о включении периодов ухода за детьми в стаж).
- Договор между РФ и Республикой Таджикистан о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (действует с 2010 года).
- Конституция РФ (ст. 6, 39 — право на пенсию, гражданство).
- Постановление Конституционного Суда РФ №28-П от 19.12.2017 (о недопустимости дискриминации по месту рождения и гражданству при зачёте периодов ухода за детьми).

3. Риски, сроки, ответственность и важные нюансы
- Если ребёнок рождён за пределами РФ (в данном случае — в Таджикской ССР), СФР часто требует подтверждения, что в период ухода вы и ребёнок проживали в РФ и были гражданами РФ.
- Международный договор с Таджикистаном предусматривает, что пенсия назначается по законодательству той страны, в которой человек проживает постоянно, но зачёт стажа зависит от места его приобретения.
- Если СФР и суды считают, что период ухода за ребёнком не был на территории РФ, они не включают этот период в стаж, даже если вы и ребёнок сейчас граждане РФ.
- Постановление КС РФ №28-П говорит о том, что отказ в зачёте периода ухода за ребёнком, если гражданство РФ приобретено позднее, может быть дискриминацией, но СФР и суды часто трактуют его узко — только для случаев, когда гражданство РФ получено до назначения пенсии.

4. Что делать клиенту пошагово
а) Проверьте, есть ли у вас документы, подтверждающие:
- Ваше проживание в РФ в период ухода за ребёнком (регистрация по месту жительства, трудовые книжки, справки, свидетельства).
- Наличие у вас и ребёнка гражданства РФ (паспорт, свидетельство о гражданстве).
б) Если вы и ребёнок приобрели гражданство РФ после распада СССР, уточните дату приобретения — это важно для правовой оценки.
в) Если есть основания полагать, что ваши права нарушены, подайте жалобу в Верховный Суд РФ (касационная жалоба), если ранее вы не обращались туда.
г) Если исчерпаны все национальные средства защиты, можно рассмотреть обращение в Европейский суд по правам человека (ЕСЧП) — если жалоба касается дискриминации и нарушений права на социальное обеспечение (но Россия вышла из Совета Европы, и новые жалобы не принимаются с 2022 года).
д) Альтернативно — обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ с заявлением о нарушении прав.
е) Следите за изменениями в законодательстве и судебной практике — иногда появляются новые разъяснения.

5. Что нужно уточнить
- Когда вы и ребёнок получили гражданство РФ?
- Где вы фактически проживали в период ухода за ребёнком — в РФ или в Таджикистане?
- Есть ли у вас документы, подтверждающие фактическое проживание в РФ в спорный период?
- Какой именно отказ вы получили (по какой причине, с какой формулировкой)?

Вывод:
Проблема, скорее всего, связана с отсутствием подтверждения проживания в РФ в период ухода за ребёнком и/или с датой приобретения гражданства РФ. Если все национальные средства защиты исчерпаны, дальнейшие перспективы в российских судах крайне ограничены, но можно попробовать обратиться к Уполномоченному по правам человека. Если появятся новые документы или изменится практика, можно будет вернуться к вопросу. Для точной оценки вашей ситуации и возможных вариантов защиты прав рекомендую обратиться к юристу с анализом всех имеющихся документов и решений.