-
Вопрос № 00218877
По закону до регистрации политической партии в минюсте сначала регистрируют оргком (организационный комитет). Можно ли создать в интернете сайт-сообщество для сбора желающих участвовать в формировании оргкома? Например, это мог бы быть интернет-форум, где всем желающим участвовать в создании оргкома просто предлагается зарегистрироваться (пользователь вводит логин, пароль, ник, адрес эл. почты). Обязан ли создатель форума регистрировать юр. лицо, где-либо регистрировать данный сайт? Нет ли в данном случае нарушения законов РФ?
Здравствуйте. Создание интернет-форума для сбора желающих участвовать в формировании организационного комитета политической партии не противоречит законодательству Российской Федерации и не требует регистрации юридического лица или самого сайта в каком-либо специальном порядке. Правовая природа такого форума определяется как способ коммуникации и предварительного информирования, а не как создание общественного объединения, политической партии или средства массовой информации.
Согласно статье 13 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», для подготовки и проведения учредительного съезда партии создаётся организационный комитет, который обязан уведомить Министерство юстиции Российской Федерации о своём намерении. Закон не регламентирует способы выявления и сбора сторонников на стадии, предшествующей формированию оргкомитета, и не устанавливает для этого каких-либо обязательных организационно-правовых форм. Следовательно, использование интернет-ресурса для общения потенциальных участников будущего оргкомитета до его официального уведомления не требует создания юридического лица, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или иных форм легализации.
Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ в статье 21 предусматривает государственную регистрацию общественных объединений для приобретения прав юридического лица. Интернет-форум не подпадает под определение общественного объединения (статья 5 указанного закона), так как не предполагает фиксированного членства, не имеет организационной структуры и не ставит перед собой цель совместной реализации уставных задач. Он является лишь инструментом для обмена информацией, аналогично переписке или личным встречам. Создание такого ресурса и приглашение на него пользователей не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.28 КоАП РФ (участие в деятельности нежелательной организации), или иных нарушений.
Регистрировать сайт в качестве сетевого издания обязанности также не возникает, пока на нём не осуществляется профессиональная деятельность по распространению массовой информации с соответствующей периодичностью, что вытекает из статьи 12 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Если форум не позиционируется как новостной ресурс, а служит исключительно для сбора заявок и координации частных лиц, он не подпадает под требование о регистрации СМИ.
При сборе персональных данных пользователей (логин, адрес электронной почты) создатель форума обязан соблюдать требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В частности, необходимо получить согласие на обработку персональных данных, обеспечить их конфиденциальность и безопасность. Это не является нарушением закона, если выполнены соответствующие процедуры, однако неисполнение может повлечь административную ответственность по статье 13.11 КоАП РФ. В остальном действия по созданию форума для сбора сторонников будущего оргкомитета политической партии находятся в рамках правового поля Российской Федерации.
Да, создание такого форума допустимо.
Организационный комитет вправе самостоятельно определять порядок своей деятельности, включая использование интернет-ресурсов для информационной и пропагандистской работы (ст. 13 Федерального закона № 95-ФЗ). Сам по себе форум для сбора контактов не является коммерческой деятельностью и не требует регистрации юридического лица.
Регистрация сайта как средства массовой информации (СМИ) не обязательна, так как сайты не подлежат обязательной регистрации в этом качестве. Создатель форума не обязан регистрироваться в Роскомнадзоре, если сайт не зарегистрирован как сетевое издание.
Ключевое условие: форум не должен нарушать законодательство о политических партиях. Сбор сторонников и обсуждение целей создания партии до официального уведомления Минюста об оргкомитете допустимы, но нельзя выдавать себя за зарегистрированную партию или вести агитацию от её имени. После создания оргкомитета (не менее 10 человек) его необходимо уведомить в письменной форме и опубликовать сведения о намерении создать партию в официальных СМИ в течение месяца (ст. 12 Закона № 95-ФЗ)
Также важно соблюдать требования к обработке персональных данных (согласие на обработку, политика конфиденциальности), чтобы избежать претензий Роскомнадзора.
Здравствуйте. Да, сайт-сообщество для поиска желающих создать оргкомитет допустим. По ст. 12 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" оргкомитет создают граждане, отдельная регистрация юридического лица для форума не требуется. Сам сайт обычно тоже не регистрируется, если это не средство массовой информации. Важно корректно обрабатывать персональные данные участников и не вести запрещённую агитацию.
Здравствуйте, Да, создать такой сайт или форум можно. Регистрировать юридическое лицо и сам сайт для этого не требуется. Однако при сборе электронной почты и иных данных необходимо соблюдать законодательство о персональных данных, разместить политику их обработки и получить согласие пользователей. Также содержание сайта не должно нарушать законодательство об экстремизме и политических партиях.
