Как обжаловать отписку гос. органа?

Ситуация, с которой вы столкнулись, к сожалению, довольно типична для бюрократической системы. Отсутствие ответа из прокуратуры и формальная отписка из Росздравнадзора — это нарушение установленного порядка работы с обращениями граждан.

Разберем ваши вопросы по порядку.

Сроки подачи жалоб на действия (бездействие) должностных лиц

Сроки на обжалование действий или бездействия государственных органов и их должностных лиц регулируются Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

1. Срок на подачу административного искового заявления:

Согласно ст. 219 КАС РФ, вы можете обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.

2. Можно ли восстановить пропущенный срок?

Да, это возможно. Согласно ст. 220 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска может быть восстановлен судом. Уважительными причинами суд может признать:

* тяжелую болезнь или беспомощное состояние;

* нахождение в командировке;

* другие обстоятельства, объективно препятствовавшие подаче иска.

Тот факт, что вы ждали ответа из одной инстанции, прежде чем действовать дальше, суд может и не признать уважительной причиной. Однако, если вы сможете доказать, что предпринимали активные действия (например, сразу после истечения срока на ответ из прокуратуры обратились за юридической консультацией и готовили документы), это может быть учтено. Вам необходимо будет вместе с исковым заявлением подать ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Что делать сейчас: пошаговый план действий

Поскольку сроки для прямого обращения в суд, скорее всего, пропущены, наиболее эффективной стратегией будет попытка решить вопрос во внесудебном порядке через вышестоящие инстанции. Это может дать результат быстрее и с меньшими затратами.

Рекомендую жаловаться всегда параллельно в несколько надзорных инстанций, больше шансов на успех, а не по очереди, дожидаясь сначала ответа из одной инстанции, потом обращение в следующую инстанцию. Вы выбрали в этом плане не правильную стратегию.

Шаг 1. Жалоба в вышестоящую прокуратуру.Это ваш самый сильный ход на данный момент. Бездействие прокуратуры области — это грубое нарушение закона.

Куда писать: В Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Что писать: Жалобу на бездействие прокурора области и его подчиненных. В тексте четко изложите хронологию:

1. Дата подачи жалобы в прокуратуру области.

2. Ссылка на то, что ответ в установленный 30-дневный срок не получен (приложите копию жалобы с отметкой о принятии или почтовую квитанцию).

3. Просьба провести проверку по факту нарушения прокуратурой области Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и наказать виновных.

Генеральная прокуратура обязана рассмотреть такую жалобу и дать вам мотивированный ответ. Как правило, после такого обращения прокуратура области "находит" ваше первоначальное обращение и дает по нему исчерпывающий ответ.

Шаг 2. Жалоба в центральный аппарат Росздравнадзора Вы можете обжаловать ответ своего регионального управления в центральный аппарат (в Москву).

Куда писать: В Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Что писать: Жалобу на решение (ответ) территориального органа Росздравнадзора. Опишите ситуацию: вы считаете отказ необоснованным и формальным, а проведенную проверки — поверхностной. Попросите центральный аппарат провести повторную, более тщательную проверку по существу вашего первоначального обращения.

Шаг 3. Обращение к Уполномоченному по правам человека (Омбудсмену).

Здравствуйте!
Специального срока для обжалования ответа районной (городской) прокуратуры вышестоящему прокурору законодательством не установлено.

При подаче иска в суд можно заявить ходатайство о восстановлении срока, при наличии уважительных причин.

В вашем случае думаю можно заново написать обращение в Росздравнадзор, приложить первый ответ к обращению и указать, что вы не получили ответ на свое обращение и просите дать ответ по существу.
Можно также сослаться на ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Здравствуйте. Да, Вы вправе подать жалобу выше: по обращению в прокуратуру ответ обычно дается за 30 дней, а при его отсутствии допускается повторное или обжалующее обращение; для госорганов действует тот же общий срок: ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45. В суд обратиться еще можно, если просить восстановить 3-месячный срок: ст. 219 КАС РФ.