Гражданство по 11 указу?

Суть ситуации и правовая оценка
Вы хотите подать документы на гражданство РФ по Указу Президента РФ №187 от 18.04.2023 (так называемый «11 указ») для себя и двух детей (9 и 18 лет), граждан Украины, не проживающих на новых территориях. Проблема — у детей нет документов о регистрации по месту жительства на Украине, кроме «вытяга» (справки из реестра), а у матери регистрация есть во внутреннем паспорте. Мать — единственный законный представитель детей по решению суда.

Какие нормы права применимы
Требования к подтверждению регистрации по месту жительства на территории Украины для подачи на гражданство по Указу №187 определяются:

- самим Указом №187 (и аналогичными указами);
- Федеральным законом от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 14, 41.1, 41.2);
- Административным регламентом МВД РФ по предоставлению госуслуги по приёму в гражданство РФ (утв. Приказом МВД РФ №267 от 16.05.2022).

Важные нюансы
1. МВД требует подтверждение регистрации по месту жительства на территории Украины (кроме новых территорий) на дату обращения. Для взрослых — штамп в паспорте или справка из реестра (вытяг), для детей — обычно также документ о регистрации (отдельная справка или отметка в паспорте одного из родителей).
2. По практике, если у ребёнка нет собственного документа о регистрации, но есть решение суда о проживании с мамой и у мамы есть регистрация, многие подразделения МВД принимают документы детей на основании регистрации матери. Это подтверждается разъяснениями МВД РФ и региональной практикой, но не всегда соблюдается на местах.
3. Официально прямого указания в нормативных актах нет, но в п. 50 Адм. регламента МВД №267 предусмотрено, что документы о регистрации ребёнка могут быть представлены в виде копии паспорта родителя с отметкой о регистрации, если ребёнок проживает с этим родителем.

Риски и сроки
- Если сотрудники МВД настаивают на отдельной справке о регистрации детей, подача может быть затруднена.
- Практика по приёму «вытяга» и регистрации по маме различается по регионам — где-то принимают, где-то нет.
- Отказ в приёме документов должен быть оформлен письменно с указанием причины (ст. 11 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Что делать пошагово
1. Подготовьте комплект документов, приложите копию паспорта мамы с регистрацией, решение суда о проживании детей с матерью, «вытяг» на детей (если есть), свидетельства о рождении, документы, подтверждающие гражданство Украины.
2. В заявлении укажите, что у детей нет иного документа о регистрации, кроме «вытяга», и что дети проживают с матерью по решению суда.
3. Сошлитесь на п. 50 Адм. регламента МВД №267: «Документ, подтверждающий регистрацию ребёнка по месту жительства, может быть представлен в виде копии паспорта родителя с отметкой о регистрации, если ребёнок проживает с этим родителем».
4. Если отказывают — требуйте письменный отказ с указанием нормы, по которой отказано.
5. При необходимости — обжалуйте отказ в вышестоящее подразделение МВД или в суд.
6. Если есть возможность, получите официальный отказ и обратитесь с ним к опытному юристу для подготовки жалобы.

Что нужно уточнить
- Есть ли у ребёнка 18 лет собственный паспорт с отметкой о регистрации?
- Есть ли у детей какие-либо другие документы о регистрации, кроме «вытяга»?
- Как оформлено решение суда о проживании детей с матерью (есть ли там конкретика о месте проживания)?

Для точной оценки и сопровождения процедуры рекомендую обратиться к юристу, знакомому с миграционным правом и региональной практикой МВД.