Доп требования по 44_фз?

Доброе утро!
Вопрос правомерности установления дополнительных требований к монтажу видеонаблюдения и СКУД в рамках 44-ФЗ требует анализа соответствия указанных работ позиции 34 раздела VI Приложения к ПП РФ № 2571 от 29.12.2021 (услуги по охране объектов).
1. Применимость позиции 34 к монтажу видеонаблюдения и СКУД
Пункт 34 раздела VI относится к "Услугам по охране имущества (за исключением услуг вневедомственной охраны)". Однако:
Монтаж видеонаблюдения и СКУД сам по себе не является охранной услугой – это работы по установке оборудования.
Если закупка включает не только монтаж, но и последующее обслуживание/охрану, то дополнительные требования могут быть обоснованы.

2. Правомерность дополнительных требований
Согласно ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к участникам, если они:
прямо предусмотрены нормативными актами (например, лицензии на охрану);
обоснованы объективной необходимостью (например, требования к опыту в монтаже охранных систем).
Важно:
Если закупка касается исключительно монтажа, а не охраны, ссылка на ПП № 2571 может быть неуместной.
Если же работы связаны с последующей эксплуатацией в охране, то требования к участникам (например, наличие лицензии ФЗ "О частной детективной и охранной деятельности") могут быть правомерны.

3. Рекомендации
Проверьте предмет закупки: если это только монтаж, требования из раздела охраны могут быть избыточными.
Запросите обоснование у заказчика – на основании какого документа установлены дополнительные условия.
Если требования кажутся необоснованными, можно подать жалобу в ФАС (ст. 105 44-ФЗ).

Да, правомерно, если закупка связана с охраной объектов.
Обоснование:
ПП № 2571 (п. 34 раздела VI) включает монтаж СКУД и видеонаблюдения в перечень услуг по охране, если они:
Направлены на контроль доступа и обеспечение безопасности.
Установлены в рамках охранных мероприятий (а не общего благоустройства).
Если закупка проходит по 44-ФЗ и связана с охраной – дополнительные требования законны.
Проверьте:
Техническое задание (ТЗ):
Четко ли указана связь с охраной (например, интеграция с охранной сигнализацией).
Код ОКПД2:
Должен соответствовать услугам охраны (например, 80.10.10).
Если сомневаетесь:
Запросите разъяснения у заказчика (ст. 50 44-ФЗ).
Подайте жалобу в ФАС, если требования выходят за рамки ПП № 2571 (например, монтаж не связан с охраной).

Установление дополнительных требований к участникам закупки на монтаж видеонаблюдения и системы контроля и управления доступом (СКУД) в соответствии с позицией 34 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 является правомерным, при условии соблюдения определённых условий

Да, установление дополнительных требований на монтаж видеонаблюдения и СКУД правомерно, если:

НМЦК превышает 1 млн рублей;

объект закупки соответствует позиции 34 приложения к ПП РФ № 2571;

заказчик соблюдает требования общей части постановления, включая:

сроки для подтверждения опыта (не менее 5 лет);

документы, подтверждающие опыт исполнения контрактов;

наличие у участника необходимого опыта и квалификации.

Установление дополнительных требований на монтаж видеонаблюдения и СКУД согласно позиции 34 раздела VI приложения к ПП РФ №2571 от 29.12.2021 правомерно, если они обоснованы целями охраны объекта и не противоречат положениям 44-ФЗ. Доп. требования допустимы при условии, что они логически связаны с функционалом охраняемого объекта и не создают дискриминационных условий для участников закупки. Например, требование к совместимости с существующими системами или к уровню защиты может быть правомерным, но требование на конкретную модель оборудования без обоснования — нарушение.