-
Вопрос № 00232460
Здравствуйте.
01.09.2025 вступила в действие новая статья Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"
"Статья 44.1-1. Массовые вызовы"
1. Массовые и (или) автоматические телефонные вызовы в сети связи общего пользования (далее - массовые вызовы) должны осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение массовых вызовов. Массовые вызовы признаются осуществленными без предварительного согласия абонента, если заказчик массовых вызовов в случае осуществления массовых вызовов по его инициативе или оператор связи в случае осуществления массовых вызовов по инициативе оператора связи не докажет, что такое согласие было получено.
Но я не могу понять: будет ли наказан инициатор звонка, если он совершит массовый вызов абоненту, без наличия предварительного согласия абонента на получения этого массового звонка.
Звонок естественно не рекламного характера, т.к. рекламные звонки это отдельная статья.
Звонок, например,
1) с целью проведения опроса
2) роботы-прозвонщики с целью сбора активных номеров (позвонили, робот проговорил фразу "вы сейчас за рулём?" ... "спасибо, хорошего дня")
Как я понял, статьи в КОАП, где будет прописано как именно наказывается правонарушитель за совершение массового вызова без наличия предварительного согласия абонента на получение этого массового звонка, сейчас нет.
И получается, что эта статья "44.1-1. Массовые вызовы" бесполезная и её можно игнорировать полностью на 100% и юридически ничего не будет.
Я правильно понял?
Если это не так, то подскажите пожалуйста, как можно наказать правонарушителя за такой массовый вызов?
Спасибо.
Нет, не бесполезная. Прямой статьи в КоАП пока нет, но ответственность есть через другие составы. За массовые вызовы без согласия — ст. 13.11 КоАП (нарушение обработки персональных данных), если номер используется без согласия. За роботов-прозвонщиков — ст. 14.3 КоАП (нарушение рекламы), если это реклама. Если просто опрос — жалоба в Роскомнадзор, они могут выдать предписание и оштрафовать по ст. 13.11. Также можно в суд с иском о компенсации морального вреда и запрете звонков. Игнорировать статью 44.1-1 нельзя — она создаёт обязанность, а за неисполнение обязанности отвечают по общим нормам.
≫ "За массовые вызовы без согласия — ст. 13.11 КоАП (нарушение обработки персональных данных), если номер используется без согласия."
Я подавал обращение в РКН. Результата ноль.
Хранение номера телефона без привязки к ФИО не является нарушением обработки персональных данных.
> "За роботов-прозвонщиков — ст. 14.3 КоАП (нарушение рекламы), если это реклама."
Я подавал обращение в ФАС. Результата ноль.
В таких звонках отсутствует реклама, поэтому такие звонки не попадают под статью о рекламе.
> "Если просто опрос — жалоба в Роскомнадзор, они могут выдать предписание и оштрафовать по ст. 13.11."
Я подавал обращение в РКН. Результата ноль.
В ответе указывают, что нет состава правонарушения.
> "Также можно в суд с иском о компенсации морального вреда"
Компенсация морального вреда на основании чего?
Сергей Владимирович, я не согласен с вашим ответом. Откуда взяты эти рекомендации? Есть ли у вас практика по таким вопросам с положительным результатом?
Имеется успешная практика. Желаю успехов и хорошего дня!
"Имеется успешная практика."
С вашими рекомендациями хорошего дня не будет точно. Уже проверено.
Сергей Владимирович, а с чем из вышеперечисленного мною была положительная практика, не связанная с рекламой?
По рекламным звонкам я пишу в ФАС, там всё в порядке. Вопрос именно по массовым вызовам без предварительного согласия.
Буду благодарен за правильные советы: )
Вы правы. В КоАП РФ нет отдельной статьи за массовые вызовы нерекламного характера (опросы, роботы-прозвонщики) на 2026 год. Правило, о котором часто говорят, касается только рекламных звонков. Но закон о связи всё же полезен. Он даёт абоненту право отказаться от таких вызовов, а оператор связи может блокировать их, если согласия нет. Если вы не давали согласия, можете подать жалобу в Роскомнадзор (если используются ваши персональные данные) или обратиться в суд за компенсацией морального вреда.
> Или обратиться в суд за компенсацией морального вреда.
Диана Алексеевна, а на основе чего компенсация?
