Отсутствует миграционная карта у ребенка.?

Наталья, добрый день. Согласно правилам использования миграционной карты (утв. Постановлением Правительства РФ № 413) и ст. 25.11 Федерального закона № 114-ФЗ, миграционная карта выдается иностранному гражданину исключительно при въезде в Российскую Федерацию (при пересечении Государственной границы). Ребенок родился на территории РФ и границу не пересекал, в связи с чем обязанность по получению миграционной карты законом не предусмотрена. Первичный учет ребенка осуществлен на основании свидетельства о рождении, а сведения внесены в Центральную базу данных учета иностранных граждан. Органы МВД по письменному заявлению обязаны выдать справку с выпиской из ЦБД УИГ или дубликат документа, подтверждающего законность пребывания.

На основании ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. И ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, граждане Республики Казахстан и члены их семей находятся в РФ на срок действия трудового или гражданско-правового договора. Имеющееся у ребенка уведомление о прибытии, действующее до 09.10.2026 года, подтверждает его полностью легальное пребывание на территории РФ.

В силу ч. 1 Ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит только лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения возраста 16 лет. Привлечение 7-летнего ребенка к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ юридически невозможно.

Если должностные лица МВД посчитают факт миграционного правонарушения доказанным, они могут попытаться составить в отношении родителей протокол по ч. 1 Ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, выразявившееся в необеспечении его легального статуса).

Для защиты и обжалования возможных санкций по ст. 5.35 КоАП РФ необходимо руководствоваться следующим алгоритмом:

Формирование правовой позиции: в действиях родителей отсутствует состав и вина (ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ). Родители своевременно исполняли обязанности по постановке ребенка на миграционный учет, соблюдали требования Договора о ЕАЭС, а ребенок имеет действующий учет до 09.10.2026 г.

Дела по ст. 5.35 КоАП РФ рассматриваются Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. На заседании комиссии необходимо приобщить копии свидетельства о рождении, трудового договора, действующего уведомления о прибытии и письменное возражение.

В случае вынесения постановления о назначении административного наказания (штрафа или предупреждения) оно обжалуется в течение 10 суток со дня вручения или получения копии (ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подается в районный суд по месту нахождения комиссии (ст. 30.1 КоАП РФ). В жалобе указывается на отсутствие события и состава правонарушения (п. 1 И п. 2 Ч. 1 Ст. 24.5 КоАП РФ), а также на надлежащее выполнение родительских обязанностей, подтверждаемое действующими документами.

Алгоритм урегулирования правового положения:

1. Перевод взаимодействия в официальный письменный формат. Любые процедурные действия должны осуществляться через официальный документооборот. Подготовьте и подайте письменное заявление на имя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Подольск. В заявлении указать:

фактические обстоятельства (рождение в РФ, отсутствие факта пересечения границы, наличие действующего учета до 09.10.2026 г. По Договору о ЕАЭС).

ссылки на Постановление Правительства РФ № 413, ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ и ст. 97 Договора о ЕАЭС.

требование предоставить справку со сведениями из ЦБД УИГ (или документ, заменяющий миграционную карту для рожденного в РФ ребенка), продлить миграционный учет на новый срок действия трудового договора родителя, либо предоставить мотивированный письменный отказ в совершении государственных услуг.

Заявление подается в двух экземплярах в канцелярию ОВМ с получением отметки о принятии (входящий номер, дата, подпись).

2. Действия при подаче документов в Паспортно-визовый сервис:

При посещении ПВС 30 сентября 2026 года для подачи заявления на гражданство РФ предъявите свидетельство о рождении ребенка, паспорта родителей, трудовой договор, действующее уведомление о прибытии (до 09.10.2026 г.) и копию поданого в ОВМ заявления с отметкой канцелярии. При отказе в приеме документов требуйте письменное мотивированное решение или обратитесь к руководителю подразделения ПВС, указав, что законность пребывания ребенка подтверждена действующим миграционным учетом.

3. Порядок действий при попытке составления протокола об АП.

В случае попытки составления протокола об административном правонарушении по ст. 18.8, 18.9 Или 5.35 КоАП РФ необходимо внести в раздел протокола «Объяснения лица» следующее запись: «С протоколом не согласен. Ребенок родился на территории РФ, границу не пересекал, в связи с чем миграционная карта не выдавалась. Ребенок находится в РФ законно на основании ст. 97 Договора о ЕАЭС и ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, имеет действующий миграционный учет до 09.10.2026 г. Состава правонарушения в действиях родителей и ребенка нет. Требую прекращения производства по делу на основании п. 2 Ч. 1 Ст. 24.5 КоАП РФ.»

После составления протокола обязательно получите его заверенную копию.

4. При уклонении сотрудников от оказания государственной услуги по продлению учета или при незаконном привлечении к ответственности подаются мотивированные жалобы:

В Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области (через официальный онлайн-сервис обращений МВД).

В Прокуратуру г. Подольска (о нарушении законодательства о миграционном учете, неправомерном отказе в предоставлении государственных услуг и безосновательном привлечении к административной ответственности).

Также следует отметить, что сам факт рождения ребенка на территории России не позволяет оформить ему гражданство РФ. Для этого требуется соответствовать ряду условий требований ФЗ-138. Уточните, имеете ли вы ВНЖ, документы на гражданство ребенка подаются совместно с родителями?

Здравствуйте. В Вашей ситуации я бы не соглашался со штрафом только на основании устного заявления инспектора.

Ребенок родился на территории РФ и границу никогда не пересекал, поэтому миграционная карта при въезде ему объективно не выдавалась. Правила миграционного учета прямо предусматривают возможность постановки такого ребенка на учет без миграционной карты, но специальная норма сформулирована для детей до 1 года.

При этом граждане Казахстана являются гражданами ЕАЭС. Срок временного пребывания трудящегося и членов его семьи определяется сроком действия трудового договора родителя. Аналогичное правило закреплено и в ст. 5 Закона № 115-ФЗ.

Важно понимать: миграционный учет («регистрация») и продление срока пребывания — не одно и то же. Поэтому необходимо проверить, продлевался ли ребенку именно срок пребывания в информационной системе МВД, а не только ежегодно оформлялась регистрация.

Рекомендую сейчас:

Потребовать письменное решение/отказ с указанием конкретного нарушения и периода, когда, по мнению МВД, ребенок находился незаконно.

Представить свидетельство о рождении, все регистрации с 2019 года, документы ребенка, трудовые договоры родителей и документы о предыдущих обращениях в МВД.

Письменно попросить МВД проверить и привести в соответствие сведения о сроке пребывания ребенка с учетом статуса члена семьи трудящегося ЕАЭС.

При отказе обращаться в вышестоящее ГУ МВД по Московской области, прокуратуру и при необходимости обжаловать решение в суде.

Самому ребенку 7 лет административный штраф назначить нельзя: административная ответственность в РФ наступает с 16 лет. Что касается штрафа родителям или принимающей стороне, для него должно быть установлено конкретное нарушение именно их обязанностей и вина, а не просто отсутствие у ребенка миграционной карты.

На прием по вопросу гражданства 30 сентября обязательно возьмите все прежние регистрации и свидетельство о рождении, подтверждающее, что ребенок родился в России и никогда не въезжал в РФ через границу.

Инспектор не только ошибочно требует миграционную карту, но и угрожает штрафом, хотя ребенок находится на законных основаниях. Ваши действия должны быть последовательными и твердыми.

1. Требуйте письменный отказ
Если инспектор отказывает в продлении срока пребывания, он обязан выдать вам письменный документ с указанием конкретных причин и правовых норм. Устные отказы и фразы «это все очень странно» — не основание. Письменный отказ станет ключевым доказательством для жалобы.

2. Подайте жалобу в вышестоящий орган
На действия (бездействие) сотрудника миграционной службы подается жалоба руководителю территориального органа МВД России или в Главное управление по вопросам миграции МВД России. Жалобу можно подать через портал «Госуслуги» или письменно.

Срок подачи жалобы — 1 месяц со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав (например, с момента устного отказа).

3. Обратитесь в прокуратуру
Поскольку речь идет о нарушении прав ребенка и незаконных требованиях, вы также можете подать жалобу в прокуратуру. Прокурор проверит законность действий сотрудников МВД и, при подтверждении нарушения, потребует его устранения.

4. Заявление в суд
В случае отказа вышестоящего органа вы вправе обратиться в суд с административным иском о признании решений и действий (бездействия) миграционной службы незаконными (глава 22 КАС РФ). Иностранные граждане имеют право на судебную защиту своих прав.

Здравствуйте. Требование инспектора об уплате штрафа за отсутствие миграционной карты у рожденного в РФ ребенка незаконно, так как он не пересекал границу, а легальность его нахождения полностью подтверждается ежегодными регистрациями, но есть важные нюансы.

Для того, чтобы вам помочь, мне необходимо понимать: проходил ли ребенок обязательную дактилоскопию и медицинское освидетельствование с получением «зеленой карты» (по ФЗ № 274), и оформлен ли ему собственный национальный паспорт Казахстана?

Здравствуйте. Регистрация до 09.10.2026 не всегда подтверждает законность пребывания: важен документ, на основании которого её оформляли. Для ребёнка граждан Казахстана применима ст. 97 Договора о ЕАЭС. Устный отказ инспектора можно оспаривать; требуйте письменную справку с причиной отказа по п. 153–154 Приказа МВД России от 10.12.2020 № 856. Штраф не возникает автоматически: сначала устанавливают конкретное нарушение и его период.