-
Вопрос № 00231259
Здравствуйте, подскажите пожалуйста какие условия есть при оформление Ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на бабушку ребенка, если мама находится в отпуске без содержания. Нам пришел отказ где указывают причину: преднамеренным созданием застрахованным лицом и страхователем искусственной ситуации и злоупотреблением правом в целях получения дополнительного материального поощрения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в увеличенном размере в нарушение ст.10 ГК РФ, выразившееся в: - оформлении отпуска по уходу за ребенком с назначением ежемесячного пособия по уходу за ним застрахованным лицом, являющимся бабушкой ребенка, при наличии у этого ребенка дееспособных родителей. Мать ребенка состоит в трудовых отношениях и находится в отпуске по уходу за ребенком без получения пособия и осуществляет фактический уход за ребенком, что свидетельствует об отсутствии необходимости осуществления ухода за этим же ребенком бабушкой и её намерениях использовать этот отпуск по назначению. Данный факт не соответствует сути отпуска как периода фактического ухода и позволяет сделать вывод о том, что решение об уходе в отпуск было продиктовано не необходимостью ухода за ребенком, а намерением получать ежемесячное пособие в отсутствие реального осуществления ухода. - отсутствии (не установлении) факта утраты родительского попечения над ребенком грудного возраста вследствие лишения его родителей прав, ограничения в родительских правах, их длительного отсутствия и уклонения их от воспитания этого ребенка, или состояния здоровья, признания их недееспособными - как оснований для осуществления ухода за ребенком другим родственником. Полномочиями по воспитанию ребенка бабушкой органами опеки попечительства не наделялась. - необходимости и возможности осуществления ухода за ребенком грудного возраста непосредственно матерью и отцом ребенка в связи с прямой обязанностью осуществления родителями такого ухода в соответствии со ст. 38 Конституции РФ, ст. 63, 80 Семейного Кодекса РФ. Иные родственники (в том числе бабушка) имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком только при наличии исключительных обстоятельств, делающих невозможным уход за ребенком со стороны родителей, а в данной ситуации такие обстоятельства отсутствуют. Является ли данный отказ законным, тк нигде не прописано, что бабушка должна быть официальным опекуном? И как можно действовать в данной ситуации дальше?
Здравствуйте. По действующей редакции законодательства право на пособие имеют не только родители и опекуны, но и другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу. Это прямо следует из ч. 1 Ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ. Более того, ст. 256 ТК РФ предусматривает, что отпуск по уходу может использоваться полностью или по частям бабушкой, дедом или другим родственником, фактически осуществляющим уход за ребенком. Верховный Суд также специально разъяснял, что возможность такого отпуска не связывается со степенью родства или совместным проживанием с родителями. Но закон действительно устанавливает, что если уход за ребенком фактически одновременно осуществляют несколько лиц, пособие назначается только одному из них. Ч. 4 Ст. 11.1 № 255-ФЗ говорит именно об этом.При этом действующий Порядок № 668н предусматривает для назначения пособия другому родственнику справку с места работы матери о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие.Поэтому здесь нужно очень четко установить, какой именно отпуск оформлен у матери. Если вы представляете интересы этой бабушки как адвокат, я бы перед составлением жалобы обязательно посмотрел сам отказ целиком — особенно дату, номер решения и конкретные нормы, которые СФР указал в правовом обосновании.
Потому что по приведенному вами тексту я вижу как минимум два потенциально спорных места: применение к работающей бабушке требований, предназначенных для нестрахованных родственников и вывод о фактическом уходе матери без указания, на каких доказательствах этот вывод основан. Обжалуйте. И я бы посоветовал построить жалобу примерно так.
Первое. Бабушка является родственником ребенка и застрахованным лицом.
Второе. В соответствии с ч. 1 Ст. 11.1 № 255-ФЗ пособие предоставляется не только матери и отцу, но и другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Третье. Ст. 256 ТК РФ также прямо предусматривает возможность предоставления отпуска по уходу бабушке.Четвертое. Закон не содержит требования о предварительном установлении опеки над ребенком для получения работающей бабушкой пособия.
Пятое. Положения о смерти родителей, лишении родительских прав, недееспособности и т. П., на которые ссылается СФР, относятся к другой категории получателей — нестрахованным родственникам.
Шестое. СФР не доказал, что мать фактически осуществляет уход за ребенком.
Седьмое. Само нахождение матери в отпуске без сохранения заработной платы не свидетельствует о фактическом осуществлении ею ухода за ребенком.Восьмое. СФР не установил конкретных обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом, а сделал вывод об искусственности ситуации исходя исключительно из наличия у ребенка дееспособной матери.
Девятое. Фактический уход за ребенком осуществляет бабушка, что подтверждается
Да, отказ СФР, скорее всего, законен. Он основан на квалификации ваших действий как злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ). Ключевой критерий для пособия — фактическое осуществление ухода, а не формальный статус бабушки как опекуна.
Мать ребенка, хотя и находится в отпуске без содержания, продолжает фактически ухаживать за ним. Поскольку она не утратила родительское попечение, необходимость в уходе со стороны бабушки отсутствует. Суды в таких ситуациях указывают, что пособие утрачивает компенсационный характер и становится дополнительным материальным стимулированием. Наличие у ребенка дееспособных родителей, осуществляющих уход, — самостоятельное основание для отказа.
Право на пособие у бабушки возникает, если мать объективно не может ухаживать за ребенком: тяжелая болезнь, лишение родительских прав, длительное отсутствие. Если таких обстоятельств нет, шансы на обжалование низкие.
Что делать дальше
Соберите доказательства невозможности ухода со стороны матери: медицинские справки о ее состоянии, документы о госпитализации, подтверждение отсутствия по месту жительства.
Подайте жалобу в вышестоящий орган СФР (через Госуслуги или лично) с приложением этих доказательств.
Обратитесь в суд с административным иском (гл. 22 КАС РФ) об оспаривании отказа. Без доказательств объективной невозможности ухода матери суд, вероятно, встанет на сторону СФР.
Здравствуйте.
Отказ СФР в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1, 5 лет бабушке подлежит обжалованию.
Правовое обоснование: Закон № 255-ФЗ и ст. 256 ТК РФ не содержат требования о наличии исключительных обстоятельств или статуса опекуна для назначения пособия работающему родственнику, фактически осуществляющему уход. Достаточно, чтобы родители не находились в отпуске по уходу за данным ребёнком и не получали пособие. Применение ст. 10 ГК РФ к правоотношениям по обязательному социальному страхованию является спорным. Судебная практика подтверждает право бабушки на пособие без доказывания исключительных обстоятельств.
Предлагаю удалённое сопровождение данного спора: подготовка досудебной жалобы и искового заявления, подбор судебной практики, правовой анализ документов. Для начала сотрудничества направьте копию отказа СФР.
С уважением, Александр.
Отказ имеет основания только в части необходимости доказать фактический уход бабушки. Закон не требует, чтобы бабушка была опекуном: ст. 256 ТК РФ прямо предусматривает отпуск для бабушки как родственника, фактически осуществляющего уход. Ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ также дает право на пособие другим родственникам, фактически ухаживающим за ребенком; исключительных обстоятельств или лишения родителей прав закон не устанавливает. Однако суд проверяет, действительно ли бабушка осуществляет уход, и не предоставлен ли отпуск матери. Поэтому отказ можно обжаловать в СФ, а затем в суде, представив доказательства фактического ухода бабушки (совместное проживание, расходы, медицинские документы, режим ухода и т.п.). Ссылку СФ на ст. 10 ГК РФ необходимо оспаривать, поскольку сама по себе работающая мать в отпуске без пособия не лишает бабушку права, установленного ст. 256 ТК РФ.
Можно обратиться в суд, если считаете, что сможете там доказать. Что имеются исключительные обстоятельства, при которых вам должны выплачивать это пособие.
