-
Вопрос № 00226999
Здравствуйте! Семья из 4-х человек (я, муж и двое детей) являемся сособственниками жилого дома. Все последние 3 года(спорный период )мы фактически проживали в этом доме, но были зарегистрированы (прописаны) по другим адресам в этом же населенном пункте: я и дети — у моих родителей, муж — у своих родителей.
За все эти 3 года плата за ТКО, за каждого из нас, исправно и в полном объеме вносилась по местам нашей регистрации.
Недавно мы прописались в свой дом, и региональный оператор выставил нам долг за предыдущие 3 года по этому адресу, мотивируя начисления тем, что в доме никто не был прописан и плата начислена по числу собственников.
На наше заявление о корректировке платы регоператор прислал официальный отказ. Получается двойная оплата за одну и ту же услугу одними и теми же физическими лицами за один период.
Подскажите, пожалуйста:
Насколько правомерен отказ регоператора в зачете ранее уплаченных средств, если услуга нами фактически уже была оплачена за эти годы, пусть и по адресам прописки?
Каковы наши шансы на полное списание этого долга через жалобу в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) или в судебном порядке, опираясь на практику Верховного Суда РФ о недопустимости двойной оплаты ТКО?
На какие конкретно нормы права и статьи (помимо защиты от неосновательного обогащения) нам лучше сослаться в жалобе?
Заранее спасибо!
Добрый день! Отказ регионального оператора именно в списании долга по Вашему жилому дому, скорее всего, правомерен. Сам факт того, что за Вас уже вносилась плата за ТКО по адресам регистрации, не означает, что начисления по дому автоматически становятся «двойной оплатой». По п. 148(34) Правил № 354 плата рассчитывается исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей, а если проживающих нет — по числу собственников (п. 148(36)). В Вашем случае Вы фактически все четыре человека проживали именно в этом доме, поэтому основание для начисления по данному адресу имеется независимо от регистрации.
Более того, ссылка на практику Верховного Суда о недопустимости двойной оплаты здесь, вероятнее всего, не даст полного списания задолженности. В п. 18 Обзора судебной практики по делам об обращении с ТКО от 13.12.2023 Верховный Суд указал, что даже постоянное проживание собственника по другому адресу и оплата ТКО там сами по себе не освобождают его от платы за принадлежащее ему жилое помещение. Конституционный Суд в постановлении от 02.12.2022 № 52-П также признал такое регулирование допустимым. Поэтому перспектива добиться через ГЖИ или суд именно полного аннулирования начислений по Вашему дому представляется невысокой.
В Вашей ситуации юридически правильнее ставить вопрос не о списании начислений по дому, а о наличии переплаты по прежним адресам регистрации. Если Вы там фактически не проживали и особенно если не являлись собственниками помещений родителей, можно заявлять требование о перерасчете платы за период отсутствия, ссылаясь на ч. 11 Ст. 155 ЖК РФ, пп. 86(1), 91, 93, 148(24) И 148(44) Правил № 354. Необходимо подтвердить период фактического проживания в своем доме документами. При этом есть риск отказа: перерасчет предусмотрен именно при «временном отсутствии», а трехлетнее постоянное проживание по другому адресу суд может не признать временным отсутствием.
Таким образом, автоматически зачесть ранее уплаченные по другим лицевым счетам суммы в долг по дому нельзя. Сначала необходимо добиться признания соответствующих начислений по прежним адресам излишними и образования переплаты; уже после этого можно ставить вопрос о ее возврате либо зачете, если получателем платежей является тот же региональный оператор.
Отказ регоператора в перерасчете платы за ТКО с большой вероятностью является незаконным. Начисление платы по месту регистрации при фактическом проживании в другом месте и оплате услуги там же приводит к двойной оплате за одну услугу одними и теми же лицами, что не допускается.
Шансы высокие. Позиция о недопустимости двойной оплаты подтверждена Верховным Судом РФ (п. 36 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22) и судебной практикой (Решение по делу № 02-5570/2024 от 21.02.2025). Суды исходят из того, что собственник не должен нести негативные последствия споров между организациями и дважды оплачивать одну услугу. Отсутствие регистрации в доме не является препятствием для перерасчета, если вы можете доказать факт проживания в другом месте и оплаты там (п. 148 Постановления Правительства РФ № 354). Перерасчет возможен за последние 3 года (срок исковой давности — ст. 196 ГК РФ).
Что делать
Направить региональному оператору письменную претензию (заказным письмом с описью вложения) с требованием перерасчета, приложив квитанции об оплате ТКО по адресам регистрации, справки о регистрации, выписку из ЕГРН.
При повторном отказе подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) вашего региона через Госуслуги или письменно.
Одновременно подать жалобу в прокуратуру на основании факта двойного начисления.
При бездействии ГЖИ или отказе — обратиться в суд с иском о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет.
Отказ регионального оператора формально правомерен, поскольку начисления по числу собственников при отсутствии прописанных лиц прямо предусмотрены законом, однако вы имеете высокие шансы оспорить этот долг в судебном порядке на основании позиций Высших судов РФ. Регоператор обязан сделать перерасчет за период вашего «временного отсутствия» по месту регистрации, если вы докажете факт проживания в доме
Отказ регоператора неправомерен: плата за ТКО должна начисляться по месту фактического проживания, а не только регистрации. Двойное взимание платы с одних и тех же лиц за один период не допускается.
