Куда жаловаться на самоуправство? Замкнутый круг.?

Суть ситуации и правовая оценка
Вы столкнулись с неправомерным отказом в приёме заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ после его утраты. Действующее законодательство не допускает отказа в приёме документов по причине отсутствия предварительной записи через Госуслуги, особенно если объективно у вас нет доступа к сервису (кража телефона, утрата доступа). Требование предоставить постановление вместо талона-уведомления также незаконно: талон-уведомление о приёме заявления о краже паспорта — достаточное основание для обращения.

Применимые нормы
- Приказ МВД России № 773 от 13.11.2017 (п. 16, 21, 27): заявление о выдаче/замене паспорта подаётся в подразделение по вопросам миграции МВД или МФЦ по месту жительства, пребывания или обращения.
- Постановление Правительства РФ № 828 от 08.07.1997: перечень необходимых документов.
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» № 59-ФЗ — право на письменное обращение и получение мотивированного ответа.

Риски, сроки, нюансы
- Без паспорта вы не сможете совершать юридически значимые действия (например, сделки, оформление документов).
- Паспорт обязаны выдать в течение 10 дней с момента подачи всех документов (п. 29 Приказа 773).
- Если сотрудники отказываются в приёме заявления и не дают письменного отказа, это нарушение ваших прав.
- Талон-уведомление из полиции — официальный документ, подтверждающий обращение по факту кражи, и он достаточен для замены паспорта.

Пошаговый алгоритм действий
1. Письменно зафиксируйте отказ:
- Потребуйте у сотрудника письменный отказ в приёме документов (по закону он обязан его выдать).
- Если отказ не дают, зафиксируйте ФИО сотрудника, время, дату, подразделение.

2. Подайте жалобу:
- Направьте жалобу на имя начальника ОВМ (отдела по вопросам миграции) вашего района и в Управление МВД по субъекту РФ (через их официальный сайт или почтой).
- В жалобе опишите ситуацию, укажите, что не принимают документы и требуют незаконные бумаги, приложите копию талона-уведомления, укажите ФИО сотрудников (если есть).

3. Обратитесь в прокуратуру:
- Если ситуация не решается, подайте жалобу в прокуратуру района с просьбой провести проверку по факту нарушения ваших прав.

4. Параллельно:
- Попробуйте обратиться в другое подразделение ОВМ или МФЦ, если есть такая возможность.
- При наличии электронной подписи — подайте заявление через сайт МВД (если доступ к Госуслугам восстановить невозможно).

Что уточнить
- В каком подразделении вы обращались (ОВМ при отделе полиции или МФЦ)?
- Есть ли у вас копии всех документов, подтверждающих попытки обращения (талон-уведомление, скриншоты, аудиозапись)?
- Есть ли возможность восстановить доступ к Госуслугам через альтернативные способы (например, через отделение банка или МФЦ по паспорту другого образца, если он есть)?

Выводы
Сотрудники нарушают ваши права, отказывая в приёме заявления и требуя лишние документы. Ваши действия — фиксировать отказ, жаловаться в МВД и прокуратуру, параллельно пробовать другие подразделения. Для точной оценки ситуации и составления жалоб рекомендую обратиться к юристу.