Оформление земельного участка в собственность?

1. Суть ситуации и правовая оценка
У вас есть решение исполкома городского совета народных депутатов 1994 года о разрешении строительства дома на конкретном земельном участке, а также строительный и технический паспорта на дом. Других документов, подтверждающих право на земельный участок, нет. Вопрос — создает ли решение исполкома право на землю, и что делать для оформления документов на участок по российскому законодательству.

2. Применимые нормы
В РФ право собственности или иное вещное право на земельный участок возникает только после государственной регистрации (ст. 8.1, 131 ГК РФ, ст. 3, 25 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ныне — № 218-ФЗ). Решение органа власти о предоставлении участка — лишь основание для возникновения права, но само по себе не подтверждает зарегистрированное право.
С 2022 года территория ДНР включена в РФ, действует переходный период по оформлению прав на недвижимость (Указ Президента РФ № 685 от 04.11.2022, Федеральный закон № 301-ФЗ от 14.07.2022).

3. Риски, сроки, нюансы
— Решение исполкома дает право на оформление участка, но не заменяет собой зарегистрированное право собственности или аренды.
— Отсутствие документов о собственности или аренде на землю затрудняет совершение сделок, оформление дома, подключение коммуникаций и т.д.
— В переходный период возможно упрощенное оформление прав, но обязательно потребуется подтверждение законности предоставления участка (ваше решение исполкома — важный документ).
— Если участок находится в границах населенного пункта, оформление будет идти как "жилой дом с земельным участком" (ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ).

4. Что делать пошагово
а) Соберите все имеющиеся документы: решение исполкома, строительный паспорт, технический паспорт, любые квитанции об уплате земельного налога, справки о пользовании участком, старые планы участка.
б) Обратитесь в МФЦ (многофункциональный центр) или Росреестр по месту нахождения участка с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в порядке "первичной регистрации".
в) Если участок не стоит на кадастровом учете, потребуется вызвать кадастрового инженера для подготовки межевого плана.
г) Предоставьте решение исполкома как основание для возникновения права, а также все иные подтверждающие документы.
д) В случае отказа или необходимости дополнительных документов — обратитесь в местную администрацию (городскую или районную) для получения архивных справок, подтверждающих предоставление участка.
е) Если не удается подтвердить право на участок административным путем, остается возможность обращения в суд для признания права собственности в порядке приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) или по иным основаниям.

5. Что нужно уточнить
— Находится ли участок в границах города?
— Использовался ли участок с момента предоставления, платились ли налоги?
— Есть ли документы на дом (право собственности зарегистрировано?)
— Сохранились ли архивные документы исполкома?

Для точной оценки ситуации и подготовки документов рекомендую обратиться к юристу, работающему с недвижимостью и земельными вопросами в вашем регионе.