Отказ ГКУ перевозок в льготном проезде: правомерно ли требование о двух несовершеннолетних?

(1 ответ)

Здравствуйте! ГКУ «Организатор перевозок» отказало в продлении бесплатного проездного билета на старших детей (студентов-очников) с такой мотивировкой:

> «Для предоставления мер социальной поддержки на 23.01.2024 и на дату подачи заявления в составе семьи должно быть не менее двух несовершеннолетних детей и совершеннолетний, обучающийся по очной форме. Таким образом, если в период обучения старшего ребенка, достигшего возраста 18 лет, средний ребенок достигает возраста 18 лет, семья утрачивает право».

Наша ситуация: семья из трёх детей (младшему 16, учится в школе; среднему 18, учится очно в колледже; старшему 20, учится очно в вузе). Отказ обосновывают тем, что после достижения средним ребёнком 18 лет в семье не осталось двух несовершеннолетних.

Но по:
1) Указу Президента РФ от 23.01.2024 № 63, согласно которому предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения по очной форме

2) Законом Санкт-Петербурга № 158-35 от 13.03.2024, который привел Социальный кодекс Санкт-Петербурга в соответствие с Указом № 63, закрепив, что меры социальной поддержки предоставляются до достижения старшим ребенком 18 лет (или 23 лет при очном обучении)

3)Закону Санкт-Петербурга № 477-105 от 25.09.2024 (вступил в силу 07.10.2024), который прямо гарантирует детям из многодетных семей, обучающимся очно, право на бесплатный проезд до достижения ими 23 лет

Ни один из перечисленных актов не содержит условия о необходимости наличия в семье двух несовершеннолетних детей на дату подачи заявления, на которое ссылается ГКУ

1. Правомерен ли отказ, основанный на не предусмотренном законом критерии «наличия двух несовершеннолетних детей», если все дети соответствуют условиям Указа № 63 и Социального кодекса СПб (есть младший до 18 лет и двое очников до 23 лет)?
2. Куда эффективнее жаловаться: в прокуратуру, в Комитет по транспорту или сразу в суд?
3. Существует ли практика по оспариванию таких отказов (возможно, по другим регионам)?

Заранее спасибо

Чижов Алексей Алексеевич
Опытный юрист - юрист со стажем от 15 лет
Высокий рейтинг - юрист с рейтингом от 9 баллов
Активный юрист - юрист ответивший более 50 вопросов за 7 дней
Подробный ответ - ответ более 350 символов
Отвечает юрист
Стаж 28 лет
41 минуту назад
Телефон

По описанной ситуации отказ ГКУ «Организатор перевозок» выглядит не соответствующим действующему регулированию, поскольку условие о наличии в семье именно двух несовершеннолетних детей на дату подачи заявления напрямую не следует из федеральных и региональных норм, на которые клиент ссылается. Правовым основанием для предоставления мер поддержки многодетным семьям в данном случае являются Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 (пункт «а» статьи 1, устанавливающий сохранение статуса многодетной семьи до достижения старшим ребенком 18 или 23 лет при очном обучении), Закон Санкт-Петербурга от 13.03.2024 № 158-35, приводящий Социальный кодекс Санкт-Петербурга в соответствие с Указом, а также Закон Санкт-Петербурга от 25.09.2024 № 477-105, прямо гарантирующий детям из многодетных семей, обучающимся очно, право на бесплатный проезд до 23 лет. Главный юридический риск в том, что ведомство могло применить внутренние подзаконные акты или неформальные разъяснения, которые сужают федеральную и региональную льготу, вводя дополнительное не предусмотренное законом условие. Ключевое значение здесь имеет точная формулировка регионального Социального кодекса Санкт-Петербурга в действующей редакции: сохраняется ли в нем требование о двух несовершеннолетних для семей, где старший ребенок учится очно. Для точного вывода необходимо проверить текст Социального кодекса СПб с последними изменениями, само письменное решение об отказе (мотивировку и ссылки на нормативные акты), а также уточнить, подавалось ли заявление на старшего ребенка как на учащегося очной формы до 23 лет, и был ли семье официально присвоен статус многодетной на текущий момент. Выбор способа защиты — жалоба в прокуратуру или в Комитет по транспорту либо обращение в суд — зависит от того, насколько быстро клиент хочет получить решение и готов ли к судебному разбирательству, однако суд даст наиболее юридически обязательный ответ. Практика оспаривания подобных отказов в других регионах существует, но не является обязательной для Санкт-Петербурга, и решение будет основано на местных нормах. Окончательная позиция, определение надлежащего ответчика и выбор конкретного способа обжалования требуют индивидуального изучения всех документов, сроков подачи заявления и точной редакции нормативных актов на дату отказа.

Буду благодарен за отзыв в мой профиль на моей странице. Связь по Ватсапп, Телеграмм или email: pravo4@ya.ru!
На ваш вопрос ответил искусственный интеллект, вы можете уточнить детали или задать другой вопрос
Сообщаем, что искусственный интеллект не является квалифицированным юристом, и его ответы не могут заменить консультацию у специалиста, могу содержать ошибки. Его функцией является лишь предоставление общей информации.
Ответ нейросети:
1. Суть ситуации и правовая оценка
Ваша семья формально соответствует статусу многодетной по Указу Президента РФ от 23.01.2024 № 63 и региональному законодательству Санкт-Петербурга (в частности, Закону № 158-35 и № 477-105), поскольку в семье есть трое детей: один несовершеннолетний и двое старших, обучающихся очно и не достигших 23 лет. Требование ГКУ о наличии «не менее двух несовершеннолетних детей» не содержится ни в федеральных, ни в актуальных региональных актах, на которые вы ссылаетесь. Такой критерий не предусмотрен действующим законодательством и не может служить основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки.

2. Применимые нормы
- Указ Президента РФ № 63-ФЗ от 23.01.2024 устанавливает, что статус многодетной семьи сохраняется до достижения старшим ребенком 18 лет, либо 23 лет при очном обучении.
- Закон Санкт-Петербурга № 158-35 от 13.03.2024 привел Социальный кодекс в соответствие с этим Указом.
- Закон Санкт-Петербурга № 477-105 от 25.09.2024 (с 07.10.2024) прямо гарантирует бесплатный проезд детям из многодетных семей, обучающимся очно, до 23 лет.

3. Риски, сроки, нюансы
- ГКУ, вероятно, руководствуется устаревшими или внутренними инструкциями, не приведенными в соответствие с новыми нормами.
- Практика показывает, что такие отказы могут быть успешно оспорены при наличии четких доказательств несоответствия отказа действующему законодательству.
- Важно соблюдать сроки обжалования: как правило, 3 месяца для обращения в суд с момента получения отказа (ст. 219 КАС РФ), но лучше действовать быстрее.
- Ответственность за необоснованный отказ может быть возложена на орган, а ваши права подлежат восстановлению.

4. Пошаговый порядок действий
а) Подготовьте письменное заявление в ГКУ с требованием пересмотреть отказ, ссылаясь на указанные нормы. Приложите копии документов, подтверждающих статус детей и их обучение.
б) Если в течение 30 дней не будет ответа или получите повторный отказ — подавайте жалобу в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга (он курирует ГКУ и отвечает за транспортные льготы).
в) Одновременно или после ответа Комитета — подавайте жалобу в прокуратуру Санкт-Петербурга с просьбой провести проверку законности отказа.
г) Если меры не приведут к результату — обращайтесь в суд с административным иском о признании отказа незаконным и обязании предоставить льготу (ст. 218-219 КАС РФ).

5. Практика
По аналогичным ситуациям (в т.ч. в других регионах) суды обычно встают на сторону заявителей, если отказ основан на не предусмотренных законом критериях. Обратите внимание на постановления судов Санкт-Петербурга по делам о социальных льготах для многодетных семей — решения, как правило, принимаются в пользу граждан при наличии всех формальных условий.

6. Что уточнить
Для точного прогноза важно убедиться, что:
- Все дети официально зарегистрированы по месту жительства в Санкт-Петербурге;
- Документы, подтверждающие очное обучение, актуальны и предоставлены в ГКУ;
- Нет иных оснований для отказа, кроме озвученного.

Резюме:
Отказ ГКУ неправомерен, поскольку основан на несуществующем в законе критерии. Рекомендуется начать с претензии в ГКУ, затем — жалоба в Комитет по транспорту и прокуратуру, при необходимости — обращение в суд. Для точной оценки всех нюансов вашего дела рекомендую обратиться к юристу с документами.
Остались вопросы?

Задайте вопрос всем юристам на сайте
575 юристов отвечают
7 минут среднее время ответа
421 вопрос за сутки
Субарева Елена Сергеевна Юрист в Тюмени Соколовский Вячеслав Борисович Юрист в Уфе Курбанов Азер Расимович Юрист в Москве Мингазов Юрий Саитгареевич Юрист в Казани Домрачев Сергей Владимирович Юрист в Кирове
Опишите ваш вопрос или ситуацию простыми словами. Начните с вопросительных слов, таких как «Что», «Как», «Можно ли» и т.д.

Юристы по Социальному обеспечению