-
Вопрос № 00193400
Здравствуйте! ГКУ «Организатор перевозок» отказало в продлении бесплатного проездного билета на старших детей (студентов-очников) с такой мотивировкой:
> «Для предоставления мер социальной поддержки на 23.01.2024 и на дату подачи заявления в составе семьи должно быть не менее двух несовершеннолетних детей и совершеннолетний, обучающийся по очной форме. Таким образом, если в период обучения старшего ребенка, достигшего возраста 18 лет, средний ребенок достигает возраста 18 лет, семья утрачивает право».
Наша ситуация: семья из трёх детей (младшему 16, учится в школе; среднему 18, учится очно в колледже; старшему 20, учится очно в вузе). Отказ обосновывают тем, что после достижения средним ребёнком 18 лет в семье не осталось двух несовершеннолетних.
Но по:
1) Указу Президента РФ от 23.01.2024 № 63, согласно которому предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения по очной форме
2) Законом Санкт-Петербурга № 158-35 от 13.03.2024, который привел Социальный кодекс Санкт-Петербурга в соответствие с Указом № 63, закрепив, что меры социальной поддержки предоставляются до достижения старшим ребенком 18 лет (или 23 лет при очном обучении)
3)Закону Санкт-Петербурга № 477-105 от 25.09.2024 (вступил в силу 07.10.2024), который прямо гарантирует детям из многодетных семей, обучающимся очно, право на бесплатный проезд до достижения ими 23 лет
Ни один из перечисленных актов не содержит условия о необходимости наличия в семье двух несовершеннолетних детей на дату подачи заявления, на которое ссылается ГКУ
1. Правомерен ли отказ, основанный на не предусмотренном законом критерии «наличия двух несовершеннолетних детей», если все дети соответствуют условиям Указа № 63 и Социального кодекса СПб (есть младший до 18 лет и двое очников до 23 лет)?
2. Куда эффективнее жаловаться: в прокуратуру, в Комитет по транспорту или сразу в суд?
3. Существует ли практика по оспариванию таких отказов (возможно, по другим регионам)?
Заранее спасибо
Отказ ГКУ «Организатор перевозок» в продлении бесплатного проездного неправомерен. Его обоснование — отсутствие в семье двух несовершеннолетних детей — не опирается на действующее законодательство.
Правовая основа для предоставления льготы
Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63: статус многодетной семьи и право на меры соцподдержки сохраняются до достижения старшим ребёнком:
18 лет — в общем случае;
23 лет — если он обучается по очной форме.
Закон СПб от 13.03.2024 № 158‑35: привёл Социальный кодекс Санкт‑Петербурга в соответствие с Указом № 63 — закрепил те же возрастные критерии.
Закон СПб от 25.09.2024 № 477‑105 (действует с 07.10.2024): прямо гарантирует детям из многодетных семей, обучающимся очно, право на бесплатный проезд до 23 лет.
Почему отказ незаконен
В перечисленных актах нет требования о наличии в семье двух несовершеннолетних детей на дату подачи заявления.
Критерии для получения льготы чётко определены:
принадлежность к многодетной семье;
очное обучение;
возраст до 23 лет включительно.
В вашей ситуации все условия соблюдены:
семья многодетная;
старший ребёнок (20 лет) обучается очно в вузе;
возраст старшего ребёнка не превышает 23 лет.
Что подтверждает право на льготу
Для оформления проездного нужны:
удостоверение многодетной семьи (или QR‑код из электронного удостоверения);
справка из вуза/колледжа о факте очного обучения (срок действия — до 30 дней);
документ, подтверждающий регистрацию в Санкт‑Петербурге;
паспорт или свидетельство о рождении;
фотография 3×4 см;
СНИЛС и его копия.
Порядок оспаривания отказа
Если льготу не предоставляют:
Направьте письменное обращение в ГКУ «Организатор перевозок» с требованием пересмотреть отказ. Приложите подтверждающие документы и сошлитесь на Указ № 63 и Законы № 158‑35 и № 477‑105.
При отсутствии ответа или повторном отказе подайте жалобу в Комитет по транспорту СПб (через электронную приёмную, почтой или лично).
Одновременно или после этого можно обратиться в прокуратуру СПб с просьбой проверить законность действий ГКУ.
В крайнем случае подайте административный иск в районный суд (в течение 3 месяцев с даты отказа, ст. 219 КАС РФ).
Итог: ваша семья имеет законное право на бесплатный проезд для старшего студента до 23 лет при очном обучении. Отказ, основанный на отсутствии двух несовершеннолетних детей, противоречит федеральному и региональному законодательству.
При необходимости, обращайтесь за подготовкой документов. С уважением.
По описанной ситуации отказ ГКУ «Организатор перевозок» выглядит не соответствующим действующему регулированию, поскольку условие о наличии в семье именно двух несовершеннолетних детей на дату подачи заявления напрямую не следует из федеральных и региональных норм, на которые клиент ссылается. Правовым основанием для предоставления мер поддержки многодетным семьям в данном случае являются Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 (пункт «а» статьи 1, устанавливающий сохранение статуса многодетной семьи до достижения старшим ребенком 18 или 23 лет при очном обучении), Закон Санкт-Петербурга от 13.03.2024 № 158-35, приводящий Социальный кодекс Санкт-Петербурга в соответствие с Указом, а также Закон Санкт-Петербурга от 25.09.2024 № 477-105, прямо гарантирующий детям из многодетных семей, обучающимся очно, право на бесплатный проезд до 23 лет. Главный юридический риск в том, что ведомство могло применить внутренние подзаконные акты или неформальные разъяснения, которые сужают федеральную и региональную льготу, вводя дополнительное не предусмотренное законом условие. Ключевое значение здесь имеет точная формулировка регионального Социального кодекса Санкт-Петербурга в действующей редакции: сохраняется ли в нем требование о двух несовершеннолетних для семей, где старший ребенок учится очно. Для точного вывода необходимо проверить текст Социального кодекса СПб с последними изменениями, само письменное решение об отказе (мотивировку и ссылки на нормативные акты), а также уточнить, подавалось ли заявление на старшего ребенка как на учащегося очной формы до 23 лет, и был ли семье официально присвоен статус многодетной на текущий момент. Выбор способа защиты — жалоба в прокуратуру или в Комитет по транспорту либо обращение в суд — зависит от того, насколько быстро клиент хочет получить решение и готов ли к судебному разбирательству, однако суд даст наиболее юридически обязательный ответ. Практика оспаривания подобных отказов в других регионах существует, но не является обязательной для Санкт-Петербурга, и решение будет основано на местных нормах. Окончательная позиция, определение надлежащего ответчика и выбор конкретного способа обжалования требуют индивидуального изучения всех документов, сроков подачи заявления и точной редакции нормативных актов на дату отказа.
